聯合國《網路犯罪防制公約》草案全票一致通過…義務要求制定刑事處罰規定

2024.08.10. 公正經濟 — 司法部最近表示,聯合國《網路犯罪防制公約》草案已於8日下午4時40分(美國紐約當地時間)在紐約全票一致通過。

據司法部表示,韓國政府向7月29日起在美國紐約聯合國總部召開的聯合國《網路犯罪防制公約》草案擬定特設委員會第8次會議,派遣由外交部、司法部、大檢察廳、警察廳人員組成的政府代表團參與協商。

該公約草案是聯合國層級首次制定的網路領域公約草案，也是自2003年聯合國反腐敗公約以來，時隔約20年制定的刑事領域聯合國公約草案。

在資訊通信技術（ICT）快速發展及跨國網路犯罪擴散，使國際規範與標準成為必要之際，國際社會透過此次公約草案的通過，即將實現規範網路領域的首個全球性多邊條約。

檢視公約草案主要內容，不僅是侵害ICT系統的網路犯罪，對於在網路上發生時受害嚴重的線上性犯罪、電子資訊偽造犯罪、線上釣魚犯罪等，也規定各國必須制定刑事處罰規定。

為因應此類犯罪，針對資料保存、扣押與搜索等「證據蒐集」程序，以及引渡、刑事司法互助等「國際合作」要件與程序等，設定了建立各國統一法律體系的標準。

為了全球共同應對網路犯罪,各國將致力於建立犯罪預防制度與法制,並決定就開發中國家的網路犯罪技術援助及資訊交流,制定系統性支援方案。

在擬定過程中，對於網路犯罪國際合作的必要性並無異議，但在履行手段與方法上，意見分歧不小。

例如，一方主張「應充分建立防止在共享網路犯罪資訊過程中可能發生的人權侵害的機制」，另一方則認為「在國際合作過程中過度設置人權保障機制反而會妨礙對網路犯罪的應對」，雙方立場直至最後仍難以協調。

儘管立場嚴重對立，參與談判的國家仍延長一次會期，透過讓步與妥協，戲劇性地達成公約草案共識。

在為制定聯合國防止網路犯罪公約而設立的臨時委員會持續約兩年半的時間裡，政府每次會議均派出相關部處組成的政府代表團，積極參與制定過程，力求在不與韓國法律及制度相衝突的前提下促進國家利益增長。

代表團與立場相近國家密切合作，使公約草案能達成因應網路犯罪與保障人權兩大目標。特別是在公約適用範圍等尖銳對立的爭點上，提出新的調解方案，並使該調解方案最終反映在公約草案中，積極扮演調解者角色。

公約草案的擬定始於2022年2月第1次會期的召開,是歷時約兩年半、為強化網路犯罪國際合作而展開的多邊討論的成果。正式通過及生效後,將建立全球所有國家皆可參與的網路犯罪應對合作網絡,預期在此基礎上,尤其能夠實現電子形態證據的快速保全及共享。

公約草案今後將經過文字整理作業,翻譯成聯合國6種官方語言後,預計於下屆聯合國大會正式通過。政府計劃積極推動簽署及批准程序,同時整備必要的國內立法。