調達廳11月16日起實施杜絕盲目投標對策

2026.10.24. 公正經濟 — 調達廳為防止不具履約能力之企業盲目參與投標，制定了「物品採購杜絕盲目投標對策」。

調達廳宣布，該對策將自11月16日起正式實施。

該對策包含三大課題：對疑似空殼公司徵收投標保證金；登記其他供應品項超過500項時須提交信用評等確認書；限制慣性放棄審查業者的投標參與資格。

對疑似空殼公司課徵投標保證金。自今年8月起試辦結果顯示，每件投標平均投標廠商數從355家降至57家，減少83.9%；平均得標順位也從第41名改善至第1.5名。

自2027年起，註冊其他供應品名超過500項之企業，須強制提交信用評等等級確認書。確認書之有效期限設定為1年。

對屢次放棄得標審查之企業的管理將予以強化。無正當理由未提交審查文件或放棄審查之企業，其投標資格將受到限制。

作為課徵投標保證金基準的屢次放棄審查次數，也將從現行5次以上強化為2次以上。此措施預計自2027年1月起實施。

調達廳為此對策，已完成相關規定修訂及系統建置等後續措施。

對策之核心在於跳脫事後制裁之方式，從公共採購市場進入階段，到投標、契約階段，事先阻擋供應能力不足或實體不明之企業盲目參與。

白勝普調達廳廳長表示：「公共採購最重要的是營造企業能夠公平競爭的環境」，並表示「將杜絕不具履約能力的業者以不當投標妨害公共契約秩序的行為，建構公平的採購生態系，讓經營健全的企業能夠承接訂單」。

調達廳自2021年起，為防止物品採購領域的不當投標，推動了轉換為製造業投標、新設直接履約義務等共3次改善對策。

然而，外界持續指出，難以確認仲介介入與否，且依賴事後措施之方式有其極限。因此，今年1月制定第四次杜絕對策，並完成相關規定修訂及系統建置等後續措施後，正式展開實施。

在公共採購物品投標市場中，動員數百家幽靈公司或借名企業參與投標，得標後收取手續費轉讓給仲介或實際製造商，即所謂「運七技三」式樂透投標，一直被指為積弊。

因此，具備正當設備與人力之誠實中小企業無法獲得得標機會，甚至得標後放棄履約或品質低落，導致公共機構事業延宕與行政力浪費，此類批評持續不斷。

調達廳於7月修訂「調達廳內需採購業務處理規定」，階段性強化投標保證金課徵基準。同年8月3日起，對參與盲目投標疑慮較大品項之所有企業課徵投標保證金；11月1日起，原訂對透過數據分析篩選出之疑似空殼公司亦課徵保證金。

7月23日指定9個盲目投標疑慮較大之品項。對象品項包括液相層析儀、質譜儀、藥品分裝及包裝機、半導體檢測儀、示波器、教育訓練設備、真空蒸鍍機、安全帽、紅外線光譜儀等。綜合審查近3年公告件數、行業限制與否、平均投標人數、得標順位等，選定上述品項。

8月31日起，在適用國家契約法之設施工程契約中，對未達營建業登記標準之企業，其投標保證金將歸入國庫。此舉超越以往以適格審查扣分排除得標之方式，改為沒收相當於投標金額5%之保證金，屬強力制裁。調達廳計畫將此措施擴大適用至地方契約法之工程。