2026.11.03. 06:47

CCTV山火發現率僅0.4%…「固定鏡頭」無法顧及側面與後方

監查院
公開森林災害應對現況監查報告書
近半數設備無自動旋轉功能
山火擴散預測系統運用與資訊共享不足

監查院全景。監查院
監查院全景。/監查院

2024.06.29. 公正經濟 — 韓國山林廳與全國地方自治團體共設置、運用1,446台山火監控用CCTV,但其中近半數的44.6%(645台)被發現沒有自動旋轉功能。由於情況如此,最近3年間發生的1,684起山火中,透過CCTV發現的僅佔0.4%,共6起。山火擴散預測系統的運用與資訊共享也存在不足。

監查院最近公開了題為《山崩、山火等森林災害應對現況》的監查報告書。

根據報告書,山林廳在實施《山火無人監控攝影機設施及後續管理指針》的過程中,2004年規定須購買具自動旋轉功能的CCTV,但自2011年起改為允許購買無自動旋轉功能的CCTV。

監查院確認截至2023年11月設置的1,446台CCTV的規格與運用現況後發現,僅有801台具備自動旋轉功能,其餘645台則沒有自動旋轉功能。

此外,在安裝了具備自動旋轉功能CCTV的146個地方自治團體等單位中,除36處外,其餘110處並未運用CCTV的自動旋轉功能,例如未按一定時間間隔變更視野方向,或手動變更後固定。

確保CCTV專職監控人力方面也存在疏漏。山林廳每年僅製作並向地方自治團體等機構發布《山火防治領域事業計劃書》,內容規定應將山火專業預防滅火隊、山火監視員等山火防治人力作為CCTV專職監控人力運用,但並未確認地方自治團體等機構是否實際配置、運用CCTV專職監控人力。

監查院確認224個地方自治團體等機構的CCTV監控人力運用現況後發現,有84個機構(38%)並未將山火專業預防滅火隊、山火監視員等山火防治人力作為CCTV專職監控人力運用,而是由公務員兼辦其他業務的同時監控CCTV。

其餘140個機構(62%)雖將山火防治人力等配置於情況室,但同時要求其兼辦各種業務輔助工作,實際上難以視為真正配置、運用了CCTV專職監控人力。

結果顯示,從2021年1月1日至2023年12月8日發生的總計1,684起山火中,透過CCTV確認後接獲最初山火申報的案例僅有6起。

山火擴散預測系統的運用與資訊共享亦不足。

山林廳早在2007年就建置了預測山火擴散路徑的系統,卻未將相關資訊與地方自治團體共享。監查結果顯示,原因在於根本未賦予地方自治團體使用該系統的權限。

此外,近3年發生的68起受災面積10公頃以上大型山火中,有16起未啟動系統。

由此可見,雖以市民繳納的稅金建置了系統,卻未能妥善運用。

對此,監查院通知山林廳廳長制定方案,要求地方山林廳及地方自治團體設置並運用具自動旋轉功能的山火無人監控攝影機,並指導、監督將山火防治人力作為專職監控人力運用。

此外,還要求擬定山火擴散預測系統營運手冊,並制定改善方案以便與地方自治團體共享資訊。

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