三星電子半導體設備投標串通企業遭罰鍰104.5億韓元「重擊」

2024.06.03. 公正經濟 — 在三星電子半導體製造所需的控制監控系統供應過程中，12家企業被發現長達9年進行投標串通。

公平交易委員會近日表示，12家從事半導體製造用機械製造業等業務的企業，在2015年至2023年間參與三星SDS發包的334件半導體製程等控制監視系統相關招標時，事先就得標業者、投標價格等進行協議，故決定對13家業者發出改正命令，並處以總計104億5900萬韓元（約新台幣2.4億元）的罰款。

根據公平會說明，半導體製程等控制監控系統主要是為維持半導體製造的最佳條件並確保勞工安全而設的系統，包含監測有毒氣體洩漏等情況並在危險狀況發生時協助勞工迅速避難的「SMCS」、監測與控制化學物質排放裝置的「PCS」，以及維持半導體製造最佳溫度與環境的「FMCS」等。各系統的建置與維護管理費用也會反映在半導體製造成本中。

建置各系統須進行控制面板製作、軟體開發、資訊通信工程等作業，三星SDS主要就這三類品項中的部分業務，接受三星電子委託後進行發包。

三星SDS於2015年基於降低成本的考量，將原本實質上以議價合約方式運作的控制監視系統採購方式，改為實質性的競爭招標。公平會指出，12家企業以此為契機，為防止低價承包並阻擋新競爭者進入市場，開始進行圍標行為。

這些企業於2015年前後達成協議，約定各自過去以議價合約方式承包的品項，在採購方式變更後仍繼續由該公司得標，並為此由其他業者以陪標方式參與投標。

此後，各品項的預定得標業者在招標公告後，透過電子郵件、KakaoTalk等方式將投標價格及報價單傳給陪標業者，陪標業者則依照收到的價格進行投標，藉此方式執行協議。

公平會對此次處置表示：「這是首次查獲並制裁與國家基礎產業半導體製造相關、長期進行的圍標行為的案例，期望以此為契機，杜絕可能削弱半導體產業競爭力的圍標慣行。」

此外，公平會還表示：「今後將進一步加強對削弱產業競爭力、造成消費者損害的中間財領域串通行為的監控，並在查獲違法行為時嚴正應對。」

此次參與圍標的12家企業為PS ENG、Duta IT、Mecha Technology、Einstec、Changgong FA、Changsung Ace Industry、Korea Data Corporation、Tasco、Power Telecom、Hantech、韓華Convergence、Hyupsung Gijeon等。

另外，公平會說明，Daean C&I雖未參與本案圍標行為，但由於PS ENG已於2023年11月將與本案相關的事業部門分割合併予Daean C&I並歇業，為確保改正命令及罰款處分的實效性，故將其納入此次制裁對象。