2024.06.03. The Fair Economy — Se reveló que 12 empresas llevaron a cabo una colusión en licitaciones durante nueve años en el proceso de suministro de sistemas de control y vigilancia necesarios para la fabricación de semiconductores de Samsung Electronics.
La Comisión de Comercio Justo de Corea (KFTC) anunció recientemente que decidió imponer órdenes correctivas y una multa total de 10.459 millones de wones (unos 7,5 millones de dólares) a 13 operadores, en relación con la colusión de 12 empresas —dedicadas, entre otras actividades, a la fabricación de maquinaria para la producción de semiconductores— que, entre 2015 y 2023, acordaron de antemano a los adjudicatarios previstos y los precios de oferta al participar en 334 licitaciones relacionadas con sistemas de control y vigilancia de procesos de semiconductores, entre otros, encargadas por Samsung SDS.
Según la KFTC, los sistemas de control y vigilancia de procesos de semiconductores, entre otros, son sistemas destinados principalmente a mantener las condiciones óptimas para la fabricación de semiconductores y a garantizar la seguridad de los trabajadores. Incluyen el "SMCS", que vigila fugas de gases tóxicos, entre otras situaciones, y ayuda a la evacuación rápida de los trabajadores en caso de emergencia; el "PCS", que vigila y controla los dispositivos de emisión de sustancias químicas; y el "FMCS", que mantiene la temperatura y el entorno óptimos para la fabricación de semiconductores, entre otros. El costo de construcción, mantenimiento y gestión de cada sistema también se refleja en el costo de producción de los semiconductores.
Para construir cada sistema se necesitan la fabricación de paneles de control, el desarrollo de software y obras de telecomunicaciones, entre otros rubros, y Samsung SDS recibe principalmente el encargo de Samsung Electronics para licitar una parte de estos tres rubros.
En 2015, con el fin de reducir costos, Samsung SDS cambió el método de adquisición de los sistemas de control y vigilancia, que de hecho funcionaba mediante contratación directa, a un sistema de licitación competitiva real. La KFTC señaló que, a partir de ese cambio, las 12 empresas iniciaron la colusión para evitar adjudicaciones a bajo precio e impedir la entrada de nuevos competidores.
Hacia 2015, estas empresas acordaron que cada una siguiera recibiendo la adjudicación de los rubros que anteriormente obtenía mediante contratación directa, incluso después del cambio del método de adquisición, y para ello convinieron que las demás empresas participaran en las licitaciones como comparsas.
Posteriormente, tras la publicación de cada licitación, el adjudicatario previsto para cada rubro enviaba el precio de oferta y la cotización a las empresas comparsa por correo electrónico, KakaoTalk, entre otros medios, y estas presentaban sus ofertas con el precio recibido, ejecutando así el acuerdo.
La KFTC afirmó sobre esta medida: "Se trata del primer caso en que se detecta y sanciona una colusión de larga duración relacionada con la fabricación de semiconductores, una industria estratégica nacional, y esperamos que sirva de punto de partida para erradicar las prácticas colusorias que pueden debilitar la competitividad de la industria de los semiconductores".
Asimismo, añadió: "Seguiremos reforzando la vigilancia sobre la colusión en el sector de los bienes intermedios, que debilita la competitividad industrial y causa perjuicios a los consumidores, y responderemos con firmeza cuando se detecten infracciones de la ley".
Las 12 empresas implicadas en la colusión en este caso son PS ENG, Duta IT, Meca Technology, Einstec, Changgong FA, Changsung Ace Industry, Korea Data Corporation, Tasco, Power Telecom, Hantech, Hanwha Convergence y Hyupsung Gijeon.
Por otra parte, la KFTC explicó que, aunque Daean C&I no participó de hecho en la colusión de este caso, fue incluida entre los sancionados para garantizar la eficacia de la orden correctiva y la imposición de la multa, debido a que PS ENG escindió y fusionó la división de negocio relacionada con este caso en Daean C&I en noviembre de 2023 y posteriormente cesó sus operaciones.
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