「客製化廣告政策應同時兼顧產業振興與個人資料保護」

2024.06.11. 公正經濟 — 韓國網際網路企業協會表示，11日在首爾江南區Startup Alliance舉辦了「個人化廣告的正向功能與效用、正確的產業發展方向？」座談會。

研討會由梨花女子大學經營學院教授Jeong-Eun Park發表「線上客製化廣告的雙面性與發展方向建議」揭開序幕。

Jeong-Eun Park教授表示：「線上客製化廣告一方面讓消費者能更輕鬆、快速地完成購買，業者也能降低廣告被拒與疲勞度，預期能獲得消費者的高度接受；但另一方面也存在侵犯消費者隱私的隱憂。」她並指出：「研究結果顯示，消費者雖然擔憂隱私受侵，但仍對客製化廣告的便利性給予正面評價。」

接著，她強調：「制定政策時應從消費者角度出發」；並表示：「希望針對線上定制化廣告的政策也能反映消費者特點，實施定制化措施。」

此外，她強調：「創新是朝向更美好的方向前進，我們正生活在創新的線上時代。為了創新，需要當事人的正確努力與以消費者為中心的考量。現在正是政府需要靜觀其變、給予支持的時期。」以此結束發表。

第二位發言人、太平洋律師事務所的Park Ji-yeon律師以《關於定制化廣告相關法律爭點》為主題開始發表。

Park Ji-yeon律師強調：「在設定客製化廣告的監管方向時，除個資保護視角外，還應考量透過客製化廣告可獲得的經濟效益、監管對網路生態系的影響等各項情狀。」她並指出：「需審慎應對，避免過度監管導致生態系萎縮。」

她並擔憂表示：「目前國內法律對於線上識別碼是否屬於個資、在廣告業者與網頁／App業者之間誰屬個資處理者、以及何時以何種方式取得同意等問題，尚缺乏明確標準。」

她接著強調：「應透過深入檢視美國的事後管控、日本引入新概念等海外案例及國內現況，研擬有效率對策。」

隨後的綜合討論由首爾科學技術大學IT政策專門研究所教授Kim Hyeon-gyeong擔任主持人進行。

成均館大學全球經營學系教授Kim Ji-yeong首先表示：「從大範圍來看，客製化廣告可歸入創新事業。」她指出：「在國家數位能力日益重要的當下，這是有助於中小企業成長的重要產業。」

她接著表示：「已有研究證實，透過客製化廣告可實現降低廣告費、防止過度競爭等正面效果。」

淑明女子大學宣傳廣告學系教授Moon Jang-ho指出：「客製化廣告實現了讓中小企業與小商戶等任何人都能輕鬆投放廣告的環境，是廣告的民主化。」他並強調：「就其使免費服務成為可能而言，可說是數位科技產業成長的養分。」

他補充表示：「針對隱私侵權議題，如同美國般適用選擇退出（opt-out）方式將較為有效；關於數位廣告產業振興與使用者隱私保護之間的平衡，應持續進行討論。」

韓國數位廣告協會團隊長Kwak Dae-seop指出：「能有效利用廣告費用的數位廣告發展，有助於中小廣告業者成長。」但他同時擔憂表示：「若因個資保護議題，使客製化廣告所使用的廣告ID及行為資訊被認定為個資，恐將導致商業模式消失；目前需要政策支援以協助中小廣告業者降低法律風險。」

最後一位與談人、個人資訊保護委員會新技術個資課長Ko Nak-jun表示：「個資會基本已充分考量客製化廣告的正向功能。」他並指出：「將審慎評估廣告對經濟的影響，並透過與業者的順暢溝通制定指南。」

主持人Kim Hyeon-gyeong教授表示：「業界普遍將指南視為監管而深感憂慮。」她並指出：「正如『比市場失靈更危險的是監管失靈』所言，希望本次指南能經細緻審議，成為同時兼顧個資保護與產業振興的政策」，以此為研討會劃下句點。