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公正經濟

2026.11.03. 06:47

「採購企業不當制裁,依違規程度允許追加減輕」

採購廳發布「2024年公共採購殺手級法規創新方案」

公共採購殺手級法規創新方案主要課題。 採購廳
公共採購殺手級法規創新方案主要課題。/採購廳

2024.06.17. 公正經濟 — 政府將着手革除規模達209兆韓元(約新台幣8,765億元)的年度公共採購市場中產生的各項法規。

採購廳於17日在經濟相關部長會議上,與相關部會共同發布了「2024年公共採購殺手級法規創新方案」。

此前,調撥廳雖持續推動廣泛的現場規制改善,但外界指出,採購現場的實際感受度仍然偏低。

因此,調撥廳發揮現場緊密組織的特性,透過40餘場現場座談會、徵文比賽,以及對1500多家採購企業進行的問卷調查等全面調查,廣泛蒐集意見,並以此為基礎擬定革新方案。

本次創新方案最大的特點在於,涵蓋了涉及多個部會、因尖銳的利害關係而長期未解決的「殺手級法規」(17件),以及隱藏在現場的陳舊慣例等「現場法規」(85件)。

由4大領域共102項課題組成的「2024年公共採購殺手級規制革新方案」中,殺手級規制有17件,現場規制有85件。主要內容如下。

首先,將以懲罰為中心的投標參與資格限制制度改善至符合全球標準。整頓不當業者處分的免責規定,並擴大目前限制在二分之一的減輕範圍。明確列出天災等免責事由,並允許依違規程度追加減輕,藉此將統一化的處分期間予以細分及明確化。

年度單價契約的課徵金課徵基準,將從契約金額(契約期間內希望交貨金額)改為實際交貨金額為基準,並為求迅速決定,程序也從4階段簡化為3階段。

透過這些改善,預計每年高達200起的訴訟相關企業負擔將減輕,企業的再起機會也將擴大。

此外,減輕採購交易過程中產生的不合理費用負擔。將印花稅課徵對象從所有契約縮減為符合印花稅課徵宗旨的採購契約,並大幅整頓對採購企業造成沉重負擔的信用保證制度。預計每年高達1萬6,000件的印花稅負擔將得以減輕。

同時,也將採購過程中潛藏的無效率或複雜的業務處理方式,予以效率化、簡化。反映過去座談會中持續提出的現場建議,將MAS(多數供應商契約)中間檢查次數從2次縮減為1次,減輕9000多家採購企業的負擔。

關於採購廳直接生產確認制度,廢除曾對製造商造成過度文件負擔的企業別自訂基準表,並將直接生產違規判定基準全面改革為負面清單方式,僅限定於交付他人成品、全過程下包生產等情形。

最後,推動前瞻性改革以促進新產業成長。為讓青年與創業企業將公共採購作為成長階梯,將隨意契約的限額大幅擴大。

因應民間訂閱經濟擴散的趨勢,針對創新產品導入「租賃、訂閱」等多種契約方式。藉此,醫療及IT設備等高價設備、尖端融合複合產品的公共銷售管道可望進一步擴大。

林岐根廳長強調:「有速度的實踐是規制革新的生命。102項課題中,已有40項先行處理,其餘62項課題也將迅速修訂契約法令等予以落實,並將竭盡全力進行說明、教育與宣傳,讓採購企業能詳細了解此次改善事項。今後也將秉持『滴水穿石』的心態,不斷發掘並破除不合理規制,在採購現場創造重大變革。」

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