2024.07.23. 公正經濟 — 仁川廣域市西區（區廳長姜汎錫）在「西區文化會館翻新工程音響影像設備採購」事業的提案書評估委員會組成、運營過程中，違反了委員會運營最少人數的法令規定。此外，提案書評估委員全數由音響監督這一特定職業組成，先前提出的『橫掃』嫌疑被證實為事實。同時也出現了評估委員應徵申請電子郵件中，部分郵件承辦人甚至未開啟閱讀，在評估委員選定過程中發生妨礙投標行為的嫌疑。作為該事業最終決策者的西區區廳長姜汎錫對此保持沉默。
此事業是西區去年11月以推定價格18億2651萬韓元規模公告招標的，目的是為了考慮演出場地的穩定化和多樣演出呈現，更換老舊的音響系統及基礎設施，以建構音響系統。
起初，西區在沒有法律依據的情況下，不公開該事業的提案書評估委員名單。該事業承辦人表示，經部門內部檢討結果，依據企劃財政部例規《協商簽約基準》之準用，無法公開名單。
對此，公正經濟向仁川廣域市行政審判委員會提出行政審判，請求撤銷西區不公開提案書評估委員會名單的處分，仁川行審委於7月初裁決西區區廳長應公開相關資訊。
提案書評估委員會最少運營人數未遵守
仁川行審委裁決後，公正經濟取得相關資訊並分析，結果發現西區未遵守提案書評估委員會最少運營人數規定。
西區公開的該事業提案書評估委員名單雖有7人，但實際參與評估者僅6人，未達最少人數。
此舉被指未遵守《以地方自治團體為當事人之契約相關法律（地方契約法）》及其下位法令。
依據地方契約法施行令第43條第9項，以協商契約方式決定得標者時，須組成並運營提案書評估委員會；行政安全部例規《地方自治團體招標時得標者決定基準》中《第7章 協商簽約基準 第4節 提案書評估委員會組成運營》規定，提案書評估委員會應由包含委員長在內最少7人以上、10人以內組成。
此外，據悉西區為防止提案書評估委員最少運營人數不足，未積極聯繫預備評估委員或調整評估日程等。
類似案例也曾發生在仁川環境公團。該公團在5件勞務事業中，召開提案書評估委員會時，因個人因素缺席等，出席委員未滿7人，卻未採取確保評估委員最少人數的適當措施，仍強行召開委員會，遭到仁川市指正。
僅由音響監督組成委員，確保多樣性努力消失
此外，西區將提案書評估委員全數僅由音響監督這一特定職業組成。
根據西區公開的名單資訊，該事業的提案書評估委員據悉是任職於▲陽川文化財團 ▲安養文化藝術財團 ▲巨濟文化藝術會館 ▲韓國體育產業開發 ▲天安文化財團 ▲安城市廳 ▲議政府文化財團等的音響監督。
此舉被指違反西區自訂的《仁川廣域市西區提案書評估委員會設置及運營規則》。
該規則第3條第1項規定，提案書評估委員資格為具有評估領域專業性者，且符合下列任一條件：▲具有3年以上工作經歷的國家及其他地方自治團體7級以上公務員 ▲政府投資機關、出捐機關、地方公營企業的技術職系5級以上職員或同等以上經歷者 ▲大學專任講師以上且為該領域專攻者 ▲具有1年以上工作經歷的技術士或博士學位持有者 ▲該領域專門機關、團體的任職員 ▲市民團體等其他為公正審查而認定有必要者。
此外，亦規定組成提案書評估委員會時，應使各領域相關專家均勻組成評估委員。
該事業承辦人在通話中表示：「知道有確保評估委員多樣性的相關規則」，但「因推動事業時間不足，無法遵守所有規定」。
對此，有意見認為，雖然評估委員僅由音響監督組成，但依西區自身規則，這些評估委員屬於國家、地方公務員，政府投資、出捐機關及地方公營企業職員等，因此不能視為『橫掃』。
另一方面，媒體基礎設施業界專家則評價：「以汽車比喻，音響監督相當於駕駛人。然而，在決定購買何種汽車的公共事業中，排除車輛設計、製造、維護工程師，僅由駕駛人進行評估，在檢討車輛結構性、功能性安全性方面必然有限」，認為西區未能確保評估委員多樣性。
「連評估委員招募申請郵件都沒讀」新嫌疑
西區表示，該事業的提案書評估委員應徵是透過電子郵件受理。
然而，對此「寄出評估委員應徵申請郵件，西區卻未閱讀」的舉報接連不斷。若舉報屬實，則西區為了以音響監督組成提案書評估委員會，不公平地處理了應徵申請。
不過，電子郵件的已讀確認功能可能因收件端伺服器設定而無法正常運作。
因此，舉報者們一致表示，有必要透過監查或調查確認事業承辦人是否公平地閱讀並處理所有評估委員應徵郵件。
另一方面，該事業承辦人否認舉報，表示「已確認所有受理的評估委員應徵申請郵件」。
舉報者們提高聲量：「西區違反地方契約法令及自身規則強行推動事業的事實已曝光。此外，也有提案書評估委員招募業務未公平進行的嫌疑。仁川廣域市、行政安全部、監查院等應對該事業進行監查，若發現未正當處理提案書評估委員應徵申請郵件的事實，應委託調查機關調查妨礙投標。」
同時，他們也提出意見：「地方自治團體各自招募提案書評估委員時，以電子郵件應徵的方式可能因故意或過失而遺漏受理。有必要建構、運營支援政府、地方自治團體、公共機關提案書評估委員招募的全國性整合系統。」
另一方面，公正經濟多次詢問該事業最終決策者西區區廳長姜汎錫的立場，但他至今未作出回應。
依據行政安全部訓令《地方自治團體會計管理相關訓令》，市、郡、區等基礎地方自治團體購買超過5億韓元的物品時，地方自治團體首長應直接決行該預算執行請示。
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