民主化運動記念事業會未查重複補助即撒錢…事後管理亦付之闕如

2024.08.21. 公正經濟 — 民主化運動記念事業會未確認與他機關是否存在重複補助，便向受助對象發放補助金的事實大量浮現。該會事後亦未查核是否重複補助，結算業務同樣未妥善執行。其如此粗疏的補助金發放與管理，甚至導致民間團體出現會計不正。

行政安全部近日公開了載有上述內容的「2023年民主化運動記念事業會監查結果」。

⟦1⟦對地方政府補助的相同或類似事業重複補助

行安部針對2020年至2023年紀念事業會補助的205個非營利法人及團體，要求各地方政府提交補助金結算資料，以確認重複補助與否。結果發現，有14個團體（共50件，26億5000萬韓元）獲得紀念事業會對地方政府已補助的相同或類似事業的重複補助。

此外，在2020年至2021年推動的民主化運動精神繼承支援事業中，未經公開徵選，而是依民間團體申請，在預算範圍內決定並支援補助對象，同時也未制定限制與地方政府重複補助等相關指引，即逕行推動補助。

再者，部分民間團體在同一年度，以相同或類似事業，包含紀念事業會在內，共從4個機關同時獲得補助的案例也發生了。

結算時疏於查核不正受領相關支出證明

檢視從紀念事業會與地方政府重複獲得補助之民間團體的結算文件後發現，部分民間團體將相同的稅務發票分別提交給紀念事業會與地方政府，或將相同照片以不同日期記載後分別提交業績報告（4件，900萬韓元），或將相同物品（如橫幅）或相同勞務（如表演）偽裝成由不同交易對象交貨，並提交證明資料（8件，4700萬韓元）。

即使發生將紀念事業會補助金偽裝成自籌款向地方政府申報業績，或反向將地方政府補助金偽裝成自籌款向紀念事業會申報業績（5件，2100萬韓元）等會計秩序紊亂情事，紀念事業會卻未能過濾出任何問題。

結果，對於此類違法行為，紀念事業會未採取取消補助對象資格或追回補助金等任何措施，便逕自完成結算處理。

強行以委託契約形式補助致難以追繳

紀念事業會若依《補助金管理法》將獲撥之補助金以間接補助方式再發放給外部民間團體管理，則可對間接補助事業者重複領取補助金，或以其他不正當方法領取補助金等情事，依《補助金管理法》採取制裁措施。

然而，紀念事業會卻以業務委託方式與外部民間團體簽訂契約，或透過支付費用給外部民間團體交易之廠商的方式推動事業。

其結果，對於重複領取事業費、虛報事業費而違反紀念事業會指引及契約條件的民間團體，依《補助金管理法》採取排除補助事業執行、追回補助金、課徵並徵收制裁加徵金及加算金、公布名單、告發等制裁措施時，可能產生爭議。

行政安全部指出，若重複受領之該團體不願自願返還，除透過契約條件違約訴訟外恐難以追繳，民主化運動記念事業會及國庫可能因此遭受損失。

行政安全部通知民主化運動記念事業會理事長，對怠於執行國庫補助金管理及執行等業務的職員施以「懲戒」處分；對獲地方自治團體已補助之同一或類似事業重複補助的民間團體，依契約條件等追繳並返還予行政安全部；並制定及實施限制其今後參與事業等措施。

此外，通知該會今後對民間團體進行補助事業時，應遵守《補助金法》所定程序，避免與其他國家機關或地方自治團體受助之事業重複補助，或向不合格對象團體提供補助。