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公正經濟

2026.11.03. 06:47

公平會修訂消費者保護指引…防範預付款投入高風險投資

預收款逾1000億韓元業者須設審議委員會
挪用、高風險投資案例頻傳…實效性引爭議

公平會
公平交易委員會全景。/公平會

2026.10.24. 公正經濟 — 隨著互助會等先付式分期交易業者被指將消費者預付款投入高風險資產,或向控股股東等不當提供利益,保護預付款的必要性日益增大。

對此,公平交易委員會(簡稱公平會)表示,已制定包含預收款運用基本方向與自律檢查體系的《預付式分期交易消費者保護指引》修正案,自23日起施行。

修訂後的指引依據《分期付款交易法》第27條之3制定。預付式分期付款業者在運用預收款時,須兼顧安全性、流動性與收益性,在投資高風險資產或向支配股東等過度提供利益之前,須經過充分的審查程序。

此外還新增了內部控管規定。預付式分期付款業者須制定預收款運用方針,並按會計年度訂定運用計畫後向董事會報告。

截至上一會計年度末,預收款達1000億韓元(約新台幣23億元)以上的業者,須設置並運營預收款運用審議委員會。委員會審議與特殊關係人交易或高風險資產投資時,須聽取給付義務人所屬員工、會計等外部專家的意見。

公平會計畫透過座談會等方式,呼籲業界自律遵守,並期待藉此讓預收款獲得健全且穩定的運用。

截至3月底,預付式分期交易市場的簽約人數達1131萬人,預收款規模達11兆3544億韓元(約新台幣2610億元)。其中,喪葬互助商品的預收款占99%,而預收款達1000億韓元以上的16家業者,持有的預收款占整體90%以上。

近5年來,停業或註銷登記的22家禮儀服務業者,其預收款超過5661億韓元(約新台幣130億元),其中4家未遵守法定保全比率(50%)。今年,大魯福祉事業團與阿加佩生命(Agape Life)停業,The Life則進入長期停業狀態。

預收款挪用、高風險投資案例反覆發生。2022年,有業者以高於市價的價格購買關係企業股票,遭下達糾正命令。2023年,大法院對挪用300億韓元(約新台幣6.9億元)預收款供個人使用的禮儀服務公司代表,判處有期徒刑4年定讞。

2024年,一家企業將500億韓元(約新台幣11.8億元)預付款投入虛擬資產衍生商品,結果損失了本金的70%以上。

業界排名第7的父母愛,將595億韓元(約新台幣13.7億元)的預收款投資於加密貨幣主題股槓桿ETF,帳面價值驟降至102億韓元(約新台幣2.3億元),此事於5月曝光。

本次修訂指引歷經8月24日的行政預告程序後確定。舊有指引僅止於建議業者避免向大股東、關係企業放款或投資,而本次修訂則將內部控管程序予以義務化。不過,由於缺乏對違反指引行為的直接制裁依據,其成效仍引發爭議。

公平會正推動透過修訂《分期付款交易法》,將對控股股東的信用供與限制為資本額的50%,並對未制定預收款運用指針者課處罰鍰。

專家與消費者團體表示歡迎,同時要求補強。韓國消費者聯盟表示:「應強化損害賠償體系。」部分人士則指出,審議委員會設置標準限制在1000億韓元以上,可能導致對中小業者的管理疏漏。

海外方面,日本等國已實施義務將全部預收款交付信託等更為嚴格的制度,因此也有評價認為,本次指引仍僅止於建議層級。

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