Toda vivienda recibe el mantenimiento que le corresponde

2024.08.04. The Fair Economy — "Todo Estado tiene el gobierno que se merece."

Se dice que esta frase fue pronunciada por Joseph de Maistre, quien se desempeñó como embajador del Reino de Cerdeña en el Imperio ruso, a propósito de la elaboración de la Constitución rusa en 1811. La idea es que, aunque exista un gobierno de alto nivel, si el nivel de los miembros de la nación es bajo y no está a la altura de este, a largo plazo el nivel del gobierno también disminuirá.

Recientemente, al ver movimientos de oposición al establecimiento y operación del sistema que obliga al mantenimiento de los equipos de telecomunicaciones e información instalados en viviendas colectivas, me vino a la mente la citada declaración. Se entiende que la oposición a este sistema surge de no comprender que los equipos de telecomunicaciones e información son ahora instalaciones especializadas que afectan en gran medida a la seguridad de los ciudadanos.

Es decir, como no se conoce su importancia, se piensa que no es necesario hacerlo; al final, toda vivienda recibe el mantenimiento que le corresponde a su nivel.

La ley revisada de obras de telecomunicaciones e información, cuyo contenido principal es obligar al mantenimiento de los equipos de telecomunicaciones e información relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en edificios y otras estructuras, entró en vigor el 19 de julio. Según la ley revisada, el ministro de Ciencia y TIC debe establecer y notificar los criterios necesarios para el mantenimiento, gestión e inspección de los equipos de telecomunicaciones e información instalados en edificios e instalaciones. Además, se dispuso que los detalles necesarios sobre el contenido, método y procedimiento de los criterios de mantenimiento se establezcan mediante decreto del ministerio.

Asimismo, el 'sujeto gestor', es decir, el propietario o administrador de las instalaciones de telecomunicaciones, debe designar a un responsable del mantenimiento y la gestión de dichas instalaciones conforme al decreto ministerial, y puede delegar en una empresa de obras de telecomunicaciones tareas como el mantenimiento.

Sin embargo, aunque la Ley de Obras establece que los sujetos gestores de las instalaciones de telecomunicaciones instaladas en edificios de cierta escala o superior, determinada por un decreto presidencial, deben cumplir con los criterios de mantenimiento y gestión, aún no se ha elaborado el contenido del Decreto de Ejecución de la Ley de Obras, que es el decreto presidencial correspondiente.

Existe la ley, pero al faltar las normas inferiores, la aplicación del sistema resulta imposible.

Se informa que el retraso en la elaboración de las normas inferiores y en la implementación se debe a que los interesados, como instituciones, organizaciones y partes relacionadas con las viviendas colectivas, se opusieron a la entrada en vigor del sistema de mantenimiento de instalaciones de telecomunicaciones.

Por ejemplo, la Asociación Coreana de Administradores de Viviendas (presidida por Ha Won-seon) se opuso a la propuesta de revisión del reglamento de aplicación de la Ley de Negocios de Construcción de Telecomunicaciones, calificando de "normativa duplicada" y "regulación doble" la obligación de designar a un encargado de mantenimiento de las instalaciones de telecomunicaciones y de realizar inspecciones de rendimiento en los complejos de viviendas multifamiliares de 300 unidades o más. La Asociación subrayó que, en el caso de las viviendas multifamiliares, conforme al reglamento de ejecución de la Ley de Gestión de Viviendas Multifamiliares, revisado y vigente desde el 22 de mayo pasado, las instalaciones de red doméstica inteligente ya están incluidas y gestionadas dentro de los objetos del plan de gestión de seguridad.

Tal como afirma DAJUGWAN, para prevenir accidentes de seguridad causados por el incumplimiento de las normas de seguridad relacionadas con la red doméstica inteligente, una opción es que el sujeto gestor de la vivienda colectiva establezca un plan de gestión de seguridad y designe responsables de seguridad y gestores de seguridad para cada instalación.

Sin embargo, es necesario distinguir entre la gestión de seguridad cotidiana de los equipos instalados y el mantenimiento e inspección que requieren especialización. Los equipos deben recibir gestión de seguridad permanente, pero debido al envejecimiento, entre otros, requieren mantenimiento e inspección periódicos por parte de técnicos especializados.

La gestión de seguridad de los equipos de telecomunicaciones e información que puede realizar el sujeto gestor de una vivienda colectiva, que no es un experto en TIC, consistiría en verificar el suministro de energía y el estado de funcionamiento de los dispositivos que componen los equipos, inspeccionar el exterior de los equipos y realizar una limpieza sencilla para prevenir incendios o descargas eléctricas, y gestionar el estado de los dispositivos de cierre para evitar el robo físico o daños de los equipos.

Es casi imposible que los directores de administración o empleados de las oficinas de gestión de apartamentos realicen por sí mismos: ▲ el diseño y la mejora de la red doméstica, que actúa como infraestructura para los equipos y dispositivos de red doméstica; ▲ la actualización de la configuración de la red doméstica ante nuevos protocolos, servicios y aplicaciones de red; ▲ la configuración y operación de políticas de protección de la información y de datos personales en las áreas de servidores, terminales y redes de la red doméstica para responder a nuevas vulnerabilidades de seguridad; y ▲ la resolución de problemas (troubleshooting) de software (SW) y hardware (HW) que surjan en el sistema de red doméstica.

Asimismo, pensemos que el plan de gestión de seguridad de las instalaciones de las viviendas multifamiliares sujetas a gestión obligatoria conforme a la Ley de Gestión de Viviendas Multifamiliares incluye instalaciones de generación y transformación eléctrica, sistemas de prevención de incendios, ascensores, entre otros, y que, para estas instalaciones, al margen de la elaboración y ejecución del plan de gestión de seguridad, instituciones o técnicos y empresas especializados realizan periódicamente el mantenimiento o la inspección conforme a la "Ley de Gestión de Seguridad Eléctrica", la "Ley sobre la Instalación y Gestión de Sistemas de Prevención de Incendios" (Ley de Sistemas de Prevención de Incendios) y la "Ley de Gestión de Seguridad de Ascensores".

Considerando estas circunstancias, se concluye que es necesario que expertos en TIC realicen el mantenimiento y la inspección de las instalaciones de telecomunicaciones de las viviendas colectivas, como las redes domésticas.

Además, hay otros puntos en los argumentos de la Asociación que resultan difíciles de entender a primera vista.

Uno de ellos es la afirmación de que las instalaciones de CCTV corresponden a equipos eléctricos de baja tensión. No serán muchos los que acepten que las instalaciones de CCTV, que se están digitalizando y convirtiendo en redes IP, sean equiparables a instalaciones eléctricas. Si todo dispositivo que recibe suministro eléctrico se considera una instalación eléctrica, entonces todos los diversos productos electrónicos de telecomunicaciones actuales serían tratados como tales: el smartphone, la estación base de la red móvil, la televisión, la lavadora y el coche eléctrico.

De manera similar, considero que carece de fuerza la idea de considerar los equipos de radiodifusión de emergencia relacionados con incendios como instalaciones contra incendios. Los dispositivos de radiodifusión interna instalados en viviendas colectivas cumplen la función de transmitir anuncios informativos en tiempos normales y radiodifusión de emergencia en situaciones de emergencia como incendios. Son equipos de telecomunicaciones e información que procesan entrada y salida de datos de voz, pero que también pueden usarse para radiodifusión de emergencia según el uso en cada situación. Por lo tanto, se les llama equipos de radiodifusión interna con función dual de emergencia. Sin embargo, si se considera que los dispositivos de radiodifusión interna son instalaciones contra incendios, se llega a la extraña conclusión de que incluso los altavoces y amplificadores que componen dichos dispositivos serían instalaciones contra incendios. Es la lógica de que, si los altavoces y amplificadores se instalan en instalaciones de espectáculos, son equipos de telecomunicaciones e información de tipo acústico, pero si se instalan en apartamentos, deben ser instalaciones contra incendios.

Argumentos de la Asociación como estos se basan en un sistema o un marco industrial de hace varias décadas, cuando el concepto de instalación de telecomunicaciones y la industria de las TIC aún no se habían desarrollado ni avanzado ni diversificado. Por lo tanto, las partes obsoletas y anticuadas deben revisarse cuanto antes para que este tipo de situaciones no se repitan.

Si existe un problema de duplicidad de leyes que imponen obligaciones similares, el Gobierno y la Asamblea Nacional deberían ordenar la situación.

Además, dado que están surgiendo voces que piden que la implementación del sistema de mantenimiento se realice lo más rápidamente posible, incluso para garantizar la seguridad cibernética de los equipos de telecomunicaciones e información en lugares no cubiertos por la ley de gestión de viviendas colectivas, como oficinas y otras instalaciones, el gobierno debería responder a estas demandas.

Lo preocupante es la posibilidad de que, por oponerse al aumento de las cuotas de administración de las viviendas multifamiliares, el mantenimiento de las instalaciones de telecomunicaciones, como la red doméstica inteligente, no se lleve a cabo correctamente durante un largo período. Esto probablemente se debe a la percepción de que es más importante evitar un nuevo aumento de las cuotas de administración que garantizar la seguridad cibernética.

Sin embargo, la causa de muchos de los accidentes de seguridad ocurridos hasta ahora fue omitir o descuidar las medidas de seguridad para reducir costos.

Si el sistema de mantenimiento de las instalaciones de telecomunicaciones no se lleva a cabo de manera sustantiva, es solo cuestión de tiempo que vuelva a ocurrir un incidente de amenaza a la seguridad cibernética como el hackeo simultáneo de viviendas de apartamentos que tuvo lugar en octubre de 2021.

Nuestra sociedad debe comprender que el sistema de mantenimiento de instalaciones de telecomunicaciones en edificios e inmuebles, incluidas las viviendas colectivas, se ha establecido con el fin de proteger la vida y los bienes de los ciudadanos, y debe reunir sabiduría para que este sistema se asiente firmemente.