2024.08.12. The Fair Economy — Se reveló que el Instituto de Desarrollo de Información Regional de Corea, instituto afiliado al Ministerio del Interior y Seguridad, impulsó la compra de bienes sujetos a licitación abierta mediante contrato directo. Bloqueó la oportunidad de licitación de varias empresas y, de esa manera, concentró beneficios en una empresa específica. El responsable del proyecto renunció antes de que se le exigiera una sanción por la auditoría, por lo que no pudo ser responsabilizado.
El Ministerio del Interior y Seguridad publicó recientemente el informe de auditoría del Instituto de Desarrollo de Información Regional de Corea de 2023.
El instituto se fundó en enero de 2003 conforme a la "Ley de Gobierno Electrónico", y lleva a cabo proyectos de informatización para la implementación del gobierno local electrónico y la promoción de la informatización regional, mediante acuerdos de encomienda y gestión con organismos administrativos como el Ministerio del Interior y Seguridad y los gobiernos locales.
En 2020, el Instituto llevó a cabo un proyecto de construcción de un sistema de seguridad que proporciona módulos de cifrado y claves de cifrado para el acceso a sistemas de gobiernos locales y otras instituciones gubernamentales. En ese proceso, el Instituto solicitó al Servicio de Compras Públicas un contrato directo con una empresa por razones de seguridad nacional, pero el Servicio respondió que, tras la verificación, el proyecto incluía numerosos equipos comerciales estándar, por lo que el contrato directo era imposible.
Según la Ley de Contratos del Estado y el reglamento financiero y contable del Instituto, al celebrar contratos se debe aplicar como principio la licitación abierta. Además, el Reglamento de la Ley de Contratos del Estado establece que, en casos de necesidad de seguridad nacional u otras razones de seguridad, cuando se requiere la tecnología de una persona específica o cuando el productor del bien es único, el proveedor que fabrica y suministra el bien puede celebrar un contrato directo si instala o ensambla el bien directamente.
No obstante, el responsable del proyecto en cuestión redactó un documento para promover un contrato directo propio con una empresa específica sin revisar cambios en el método de contratación, como la licitación separada, y el directivo A lo aprobó sin revisar la idoneidad del contrato directo, celebrando así un contrato directo propio.
Al revisar los detalles del contrato, el Ministerio del Interior y Seguridad descubrió que el contratista solo fabricó e instaló los bienes designados para el contrato directo. Los equipos comerciales estándar, como servidores de almacenamiento de respaldo y interruptores L4, fueron subcontratados a otras empresas, y la diferencia entre el valor del contrato y el de la instalación fue obtenida como ganancia ilícita.
Según la Guía de Ejecución de Licitaciones y Contratos del Gobierno, un reglamento del Ministerio de Economía y Finanzas, cuando se pretende adjudicar un contrato que combina dos o más tipos de bienes, servicios u obras, se debe evaluar en la fase de planificación la independencia y divisibilidad de cada tipo de objeto para decidir si se contrata de forma global o separada. Sin embargo, el Instituto ignoró esta normativa.
El Ministerio del Interior y Seguridad advirtió al director del Instituto de Desarrollo de Información Regional de Corea que, en el futuro, cuando el equipo estándar no sea motivo para un contrato directo, debe evaluar la contratación separada y promover la adjudicación mediante licitación competitiva, y que el responsable A, involucrado en el proyecto, recibirá una advertencia. Además, el subordinado de A que se encargó del proyecto, B, renunció antes de la auditoría y no puede ser sancionado.
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