2024.08.12. 公正経済 — 行政安全部傘下機関である韓国地域情報開発院が、一般競争の対象となる物品購入を随意契約で進めていたことが分かった。複数の企業の入札機会を根本から封じ、特定の企業に利益を集中させた形だ。当該事業の担当者は、監査による処分要求前に退職しており、責任を問うことができなかった。
行政安全部は最近、このような内容の「2023年韓国地域情報開発院監査結果報告書」を公開した。
開発院は「電子政府法」に基づき2003年1月に設立され、行政安全部や地方自治団体などの行政機関と委託・受託協約を結び、電子地方政府の実現および地域情報化促進のための情報化事業を推進している。
開発院は2020年、地方自治体などの政府機関がシステムに接続する際に使用する暗号モジュールに暗号キーなどを提供するセキュリティシステム構築事業を推進した。この過程で開発院は調達庁に対し、国家安全保障などの保安を理由に特定業者との随意契約を要請したが、調達庁は確認の結果、一般商用機器が多数含まれているため随意契約は不可能だと回答した。
国家を当事者とする契約に関する法律（国家契約法）と開発院の財務会計規定などによると、契約を締結する際には一般競争を原則とするとされている。また、国家契約法施行令によると、国家安全保障などのセキュリティ上の必要がある場合や、特定人の技術が必要な場合、または当該物品の生産者が1人だけの場合など、競争が成立し得ない当該物品を製造・供給した者が直接その物品を設置・組み立てる場合には随意契約ができるとされている。
それにもかかわらず、当該事業の担当者は分離発注など契約方法の変更について検討しないまま、特定業者と自主的に随意契約を進めるとの文書を起案し、幹部のAはこれに対し随意契約の適正性などを検討せずに決裁し、自主的な随意契約を締結した。
行政安全部が契約内容を確認した結果、随意契約を締結していた業者は、随意契約の対象として指定された物品のみを製作・設置したに過ぎなかった。その他のバックアップ用ストレージサーバー、L4スイッチなどの一般商用機器は他の業者に委託して納品・設置させる手法で、契約金額と設置金額の差額を不当利得として取得した。
企画財政部の例規である政府入札・契約執行基準によると、物品・役務・工事のうち2つ以上が混在した契約を発注しようとする場合には、事業計画段階から物品・役務・工事などの目的物類型別の独立性・可分性を考慮し、一括または分離発注の可否を検討しなければならないとされているが、開発院はこのような規定を無視したものだ。
行政安全部は韓国地域情報開発院長に対し、今後、一般機器などが随意契約などの理由に該当しない場合には分離発注の有無を検討し、競争入札で進めるなど契約関連業務を徹底するよう注意するとともに、当該事業に関与したAを警告処分するよう求めた。Aの部下として当該事業を担当していたBは、監査前に依願免職となっており、別途の処分要求を行うことができなかった。
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