2024.07.09. The Fair Economy — La Comisión de Anticorrupción y Derechos Civiles (ACRC, por sus siglas en inglés) anunció el día 7 que impulsará la integración de los organismos de recurso administrativo dispersos en varios lugares, con el fin de proteger eficazmente los derechos e intereses de los ciudadanos, y que construirá un sistema en línea de recurso administrativo integral del gobierno, que permita a los ciudadanos acceder a un único sitio web para presentar recursos administrativos en todos los ámbitos.
Según la ACRC, esta integración se lleva a cabo como una tarea nacional del actual gobierno para implementar un servicio de recurso administrativo integral.
El recurso administrativo es un sistema mediante el cual los ciudadanos cuyos derechos o intereses han sido vulnerados por una disposición ilegal o injusta pueden solicitar un recurso ante la autoridad administrativa antes de acudir a los tribunales. Tiene las ventajas de ser gratuito, de procedimiento sencillo y de tramitación rápida.
Además, si se estima la solicitud de recurso administrativo, la autoridad administrativa no puede impugnar el resultado, por lo que, en comparación con un litigio que puede llegar hasta la Corte Suprema en tres instancias, este sistema es absolutamente favorable para el ciudadano que presenta el recurso.
Sin embargo, hay un total de 123 organismos que operan el sistema de recurso administrativo, y el organismo competente y el procedimiento varían según el contenido de la disposición, por lo que los ciudadanos tienen dificultades para determinar dónde y hasta cuándo deben presentar su recurso.
La forma de recepción de los recursos también varía: hay organismos que utilizan el sistema en línea de la Comisión Central de Recursos Administrativos, otros que han construido y operan sistemas individuales, y otros que solo aceptan solicitudes por escrito.
También se ha señalado que cuando el organismo que dictó la disposición vuelve a tramitar el recurso, o cuando un organismo superior se encarga del recurso, es difícil esperar un recurso administrativo independiente e imparcial.
Además, existen disparidades en el nivel de gestión entre los órganos: el tiempo de resolución de los casos supera con frecuencia el plazo legal establecido, y se observan diferencias significativas en las tasas de admisión de casos similares.
Para facilitar la protección de los derechos de los ciudadanos y reforzar la eficiencia del gobierno, la ACRC está impulsando la integración de los organismos de recurso administrativo mediante la creación de un 'equipo de planificación conjunta para la integración del recurso administrativo', en el que participan la ACRC, el Ministerio del Interior y Seguridad y la Oficina de Legislación.
Desde finales de 2022, tras recopilar opiniones mediante estudios encargados, foros de expertos, conferencias académicas y consultas a un consejo asesor, se elaboró un plan de integración organizativa. Actualmente se están coordinando las opiniones de los distintos órganos y se prevé presentar el plan final de integración al Parlamento este año.
Al mismo tiempo, la ACRC también impulsa la integración de los sistemas en línea de recursos administrativos que operan de manera individual los distintos organismos.
Desde junio de este año, se seleccionó al proveedor del sistema y comenzó el proyecto de construcción del sistema integral de recurso administrativo. La primera fase se completará en el primer semestre del próximo año, de modo que, independientemente del tipo de recurso, se pueda presentar la solicitud y verificar el resultado en un solo sistema.
Además, a partir de 2026 se planea utilizar tecnologías de inteligencia artificial (IA), como ChatGPT, para ayudar a los ciudadanos con menos conocimientos jurídicos a presentar sus solicitudes y ofrecer un servicio de consulta legal sobre revisión administrativa las 24 horas, elevando así el sistema a un nivel más científico e innovador.
Asimismo, se busca publicar al público los datos masivos (big data) recopilados en áreas como lo general, fiscal, recursos y seguros de indemnización para materializar un gobierno transparente, y se exploran formas de que el sector privado y el gobierno utilicen conjuntamente estos datos.
El presidente de la ACRC, Yoo Cheol-hwan, destacó: "Con la implementación del servicio integral de recurso administrativo, mejorará la comodidad de los ciudadanos y el procedimiento será más rápido y justo. Se espera que también aumente la eficiencia del gobierno al reajustar los organismos y el personal de recurso, y al reducir el presupuesto destinado al desarrollo y mantenimiento duplicado de los sistemas. Haremos todo lo posible para que nuestro país se convierta en un modelo estándar mundial en todos los aspectos del recurso administrativo —institucional, organizativo, operativo y de informatización— mediante la implementación fiel del servicio integral".
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