2024.08.21. The Fair Economy — Se ha revelado en masa que la Fundación Conmemorativa del Movimiento por la Democracia otorgó subsidios a los beneficiarios sin verificar si ya recibían apoyo de otras instituciones. La fundación tampoco verificó posteriormente la duplicidad de apoyos, ni realizó adecuadamente las labores de liquidación. Esta deficiente gestión de subsidios por parte de la fundación también derivó en irregularidades contables de las organizaciones civiles.
El Ministerio del Interior y Seguridad publicó recientemente el 'Resultado de la auditoría de 2023 a la Fundación Conmemorativa del Movimiento por la Democracia' con este contenido.
apoyo duplicado a proyectos idénticos o similares subsidiados por gobiernos locales
El Ministerio del Interior y Seguridad recibió de cada gobierno local los datos de liquidación de subsidios correspondientes a las 205 personas jurídicas y organizaciones sin fines de lucro apoyadas por la Fundación entre 2020 y 2023, y al verificar si existía apoyo duplicado, confirmó que la Fundación había otorgado apoyo duplicado a 14 organizaciones (un total de 50 casos, por 2650 millones de wones) en proyectos idénticos o similares que también habían sido subvencionados por los gobiernos locales.
Además, en el proyecto de apoyo a la continuación del espíritu del movimiento por la democracia llevado a cabo entre 2020 y 2021, se decidió y otorgó el apoyo a los beneficiarios dentro del presupuesto según la solicitud de las organizaciones civiles, no mediante concurso, y se impulsó el apoyo sin establecer directrices sobre la restricción de duplicidad con los gobiernos locales.
Asimismo, se dieron casos en que algunas organizaciones privadas recibieron apoyo simultáneo de un total de cuatro instituciones, incluida la Fundación, por proyectos idénticos o similares en el mismo año.
Negligencia en la verificación de los comprobantes de gastos relacionados con el cobro indebido durante la liquidación
Al examinar los documentos de liquidación de las organizaciones civiles que recibieron apoyo duplicado de la fundación y de los gobiernos locales, se observó que algunas organizaciones presentaron la misma factura fiscal tanto a la fundación como al gobierno local, o presentaron informes de resultados con las mismas fotos pero con fechas diferentes (4 casos, 9 millones de wones), o presentaron comprobantes de que los mismos bienes, como pancartas, o los mismos servicios, como actuaciones, fueron suministrados por diferentes proveedores (8 casos, 47 millones de wones).
Se reveló que, a pesar de que se produjeron irregularidades en el orden contable, como informar al gobierno local resultados haciendo pasar el subsidio de la Fundación como aporte propio, o a la inversa, informar a la Fundación resultados haciendo pasar el subsidio del gobierno local como aporte propio (5 casos, 21 millones de wones), la Fundación no logró filtrar nada de esto.
Como resultado, la Fundación no tomó ninguna medida frente a estos actos ilegales, como la cancelación de la selección de beneficiarios o la recuperación de los subsidios, y terminó procesando la liquidación como completada sin más.
La forzada forma de contrato de encomienda dificulta la recuperación
Conforme a la Ley de Subsidios, cuando la Fundación gestionaba los subsidios recibidos reasignándolos como subsidios indirectos a organizaciones privadas externas, podía tomar medidas sancionadoras de acuerdo con dicha ley en casos en que el beneficiario del subsidio indirecto recibiera apoyo duplicado u obtuviera el subsidio por otros medios fraudulentos.
Sin embargo, la Fundación llevó a cabo los proyectos firmando contratos de encargo con organizaciones privadas externas o pagando los costes a las empresas con las que estas organizaciones habían realizado transacciones.
Como resultado, se generó controversia a la hora de aplicar medidas sancionadoras conforme a la Ley de Subsidios —como la exclusión de la ejecución de proyectos subvencionados, la recuperación de los subsidios, la imposición y el cobro de recargos y sanciones, la publicación de la lista de infractores o la denuncia penal— contra las organizaciones privadas que, al recibir o solicitar fondos del proyecto de forma duplicada o presentar reclamaciones falsas de gastos, violaron las directrices y las condiciones contractuales de la Fundación.
El Ministerio del Interior y Seguridad Pública señaló que, si dichas organizaciones no devuelven voluntariamente los fondos recibidos en duplicado, podría resultar difícil recuperarlos sin recurrir a un litigio por incumplimiento de las condiciones contractuales, lo que podría causar daños a la Fundación y al erario público.
El Ministerio del Interior y Seguridad notificó al presidente de la Fundación Conmemorativa del Movimiento por la Democracia que sancione disciplinariamente a los empleados que fueron negligentes en la gestión y ejecución de los subsidios estatales, que recupere los subsidios de las organizaciones civiles que recibieron apoyo duplicado para proyectos idénticos o similares subvencionados por los gobiernos locales, conforme a las condiciones contractuales, y que los devuelva al ministerio, y que establezca y aplique medidas como la restricción de participación futura en proyectos.
Además, le notificó que, en el futuro, al realizar proyectos de apoyo a organizaciones civiles, cumpla con los procedimientos establecidos en la Ley de Subsidios y evite otorgar apoyo duplicado a proyectos que ya reciben apoyo de otros organismos estatales o gobiernos locales, así como evitar apoyar a organizaciones que incurran en causas de inelegibilidad.
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