Kobaco無視自己訂定的「提案書評審委規定」…難道是為了違反而制定？

2024.06.12. 公正經濟 — 韓國放送廣告振興公社（Kobaco）以協商方式推動公共事業簽約時，被發現提案書評審委員會組成不當。該機構也未能妥善遵守事業費管理規定。

放送通信委員會近日公開了上述內容的Kobaco綜合稽核報告。

Kobaco是為了廣告銷售代理、促進廣播廣告均衡發展、活化廣播廣告產業等目的而設立的放送通信委員會所屬公營企業。

根據放送通信委員會的資料，Kobaco於2022年8月左右，為在預估金額約1億2272萬韓元（約新台幣272萬元）規模的服務事業中選定優先協商對象，召開了委員會。

根據Kobaco「協商方式契約提案書評審業務處理基準」第4條第1項至第3項規定，委員會委員人數在預估金額1億韓元以上時應為7人以上，預估金額未滿1億韓元時應為5人以上，若因重新公告投標卻流標而改採私下議約時應為3人以上，且無論何種情況，外部委員都須佔評審委員總數的過半數。

該事業預估金額達1億韓元以上，理應由外部委員佔過半數的7人以上委員組成委員會，但Kobaco卻無視自身規定，僅以包含3名外部委員的6人委員會進行提案書評審。

放送通信委員會認定，Kobaco在2022年1月至2023年3月期間，就共10項業務違反了最低評審委員人數標準，或違反外部委員過半數標準等，違反了提案書評審委員會組成標準。

連自己制定的規定都不遵守的Kobaco，也未遵守放送通信委員會或企劃財政部的規定。

根據企劃財政部「國庫補助金統合管理指針」規定，補助事業者在「於年度內完成支出原因行為，但因不可避免原因未能於年度內支出的經費，以及未完成支出原因行為的相關附帶經費」等情況下，可經中央機關首長核准後，結轉至下一會計年度使用。

另外，根據「放送通信委員會預算及基金事業管理指針」，執行機關在領取事業費後，若要結轉至下一會計年度使用，須向主管部門提交結轉事業及預算、結轉原因及適當性判斷、該會計年度事業推進進度、結轉原因相關證明文件、結轉預算執行計畫等事項，並獲得結轉核准。

但Kobaco在2019年至2022年間執行公益廣告相關補助事業時，未經放送通信委員會事前核准，便在結算報告中虛假記載將合約金額中的餘款1億3029萬韓元（約新台幣288萬元）於年度內全額支出，實際上卻是在服務完成後結轉至下一年度支出餘款，違反了相關規定。

放送通信委員會對Kobaco社長提出注意事項：「請勿違反評審委員會組建基準，並徹底做好補助金執行及結算相關業務。」

不僅如此，Kobaco還收到了共10項稽核指摘，包括：▲本部會議費預算執行不適正（注意）▲KOBACO研修院營運不適正（通報）▲聘用制度營運及非正規職專任委員聘用程序不適正（注意）▲遲到、早退及外出時年休假扣減不適正（通報）▲對降級及停職處分員工的薪酬減額規定營運不適正（通報）▲創立紀念日有給假日營運不適正（通報）▲創新型中小企業廣播廣告活化支援事業者選定不適正（注意）▲國庫補助事業相關旅費執行不適正（通報）。