2024.06.12. The Fair Economy — Se reveló que Kobaco ha conformado de manera inadecuada los comités de evaluación de propuestas al impulsar proyectos públicos mediante contratos por negociación. Tampoco cumplió correctamente la normativa de gestión del presupuesto de los proyectos.
La Comisión de Comunicaciones de Corea hizo público recientemente un informe de auditoría integral de Kobaco con este contenido.
Kobaco es una empresa pública bajo la supervisión de la Comisión de Comunicaciones de Corea, creada para la representación de ventas publicitarias, el desarrollo equilibrado de la publicidad en radiodifusión y la dinamización de la industria de la publicidad en radiodifusión, entre otros fines.
Según la Comisión de Comunicaciones de Corea, Kobaco celebró, hacia agosto de 2022, una reunión del comité para seleccionar al candidato preferente de negociación en un proyecto de servicios con un valor estimado de unos 122,72 millones de wones (unos 94.000 dólares).
Según los párrafos 1 a 3 del artículo 4 de los "Criterios de Trabajo para la Evaluación de Propuestas en Contratos por Negociación" de Kobaco, el comité debe estar integrado por al menos 7 miembros cuando el valor estimado sea igual o superior a 100 millones de wones (unos 77.000 dólares), por al menos 5 miembros cuando sea inferior a esa cifra, y por al menos 3 miembros cuando, tras una licitación republicada que resultó fallida, se recurra a un contrato directo; en todos los casos, los miembros externos deben constituir la mayoría del comité.
Como el proyecto en cuestión tenía un valor estimado igual o superior a 100 millones de wones (unos 77.000 dólares), el comité debía estar integrado por al menos 7 miembros con mayoría de miembros externos; sin embargo, Kobaco ignoró su propia normativa y realizó la evaluación de propuestas con un comité de solo 6 miembros, de los cuales 3 eran externos.
La Comisión de Comunicaciones de Corea concluyó que Kobaco, entre enero de 2022 y marzo de 2023, incumplió los criterios de conformación del comité de evaluación de propuestas en un total de 10 proyectos, al violar el número mínimo de miembros o el requisito de mayoría de miembros externos.
Kobaco, que ni siquiera respeta la normativa que ella misma elaboró, tampoco cumplió las disposiciones de la Comisión de Comunicaciones de Corea ni del Ministerio de Economía y Finanzas.
Según las "Directrices Integradas de Gestión de Subvenciones del Tesoro Nacional" del Ministerio de Economía y Finanzas, el beneficiario de la subvención puede trasladar fondos al siguiente ejercicio contable, con la aprobación del jefe del organismo central competente, en casos como "los gastos para los que se generó la obligación de pago dentro del año pero que no pudieron desembolsarse por razones inevitables, y los gastos accesorios conexos para los que no se generó dicha obligación", entre otros.
Asimismo, según las "Directrices de Gestión del Presupuesto y los Proyectos de Fondos de la Comisión de Comunicaciones de Corea", si una institución ejecutora, tras recibir los fondos de un proyecto, desea trasladarlos al siguiente ejercicio contable, debe presentar al departamento competente el proyecto y el presupuesto a trasladar, los motivos del traslado y la evaluación de su procedencia, el avance del proyecto en el ejercicio contable correspondiente, los documentos justificativos relacionados con el motivo del traslado y el plan de ejecución del presupuesto trasladado, entre otros, y obtener la aprobación del traslado.
Sin embargo, Kobaco, al ejecutar entre 2019 y 2022 un proyecto de subvención relacionado con publicidad de interés público, infringió la normativa al registrar falsamente en el informe de liquidación que había ejecutado dentro del año el saldo de 130,29 millones de wones (unos 100.000 dólares) del monto contratado, sin la aprobación previa de la Comisión de Comunicaciones de Corea, cuando en realidad trasladó ese saldo al año siguiente, tras finalizar el servicio, y lo ejecutó entonces.
La KCC advirtió al presidente de Kobaco: "No incumplan los criterios de constitución del comité de evaluación y realicen a fondo las tareas relacionadas con la ejecución y liquidación de las subvenciones".
Además, Kobaco recibió un total de 10 observaciones de auditoría, entre ellas: ▲ejecución inadecuada del presupuesto de gastos de reuniones de la sede (advertencia); ▲gestión inadecuada del centro de capacitación de KOBACO (notificación); ▲gestión inadecuada del sistema de contratación y del procedimiento de contratación de asesores especializados no permanentes (advertencia); ▲descuento inadecuado de vacaciones anuales por llegadas tarde, salidas anticipadas y ausencias (notificación); ▲gestión inadecuada de la normativa de reducción salarial para empleados sancionados con descenso de categoría o suspensión (notificación); ▲gestión inadecuada del día festivo pagado por el aniversario de fundación (notificación); ▲selección inadecuada de la entidad de apoyo para el programa de activación de la publicidad en radiodifusión para pequeñas y medianas empresas innovadoras (advertencia); ▲ejecución inadecuada de gastos de viaje relacionados con proyectos de subvención del Tesoro Nacional (notificación).
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