遏止「快閃式」簡訊轉售事業…上調事業登記門檻

2024.07.09. 公正經濟 — 政府為防止語音詐騙犯罪工具遭利用，將防止非法垃圾簡訊帳號生成、人頭門號開通、冒名盜用，並擴大民眾識別手段以避免受害，同時在犯罪或受害發生時，能迅速阻斷犯罪所用線路，並建立運用AI技術的應對體系。

科學技術情報通信部（科技部）9日表示，鑑於利用數位新技術的語音詐騙犯罪手法日益智慧化、巧妙化，為防止通訊服務遭濫用為語音詐騙犯罪工具，並先發制人應對新型犯罪手法，在「打擊語音詐騙及非法金融聯合TF」（由國務調整室長主持）中公布了通訊領域語音詐騙應對方案（4大戰略、12項課題）。

語音詐騙受害規模自2022年起轉為減少趨勢，但今年以來誘餌簡訊、垃圾簡訊大幅增加，新型犯罪手法出現，需要追加對策。此次通訊領域語音詐騙應對方案，是將今年2月透過「語音詐騙應對泛政府TF」公布的課題更加具體化，並新增發掘因應人工智慧（AI）技術濫用的新課題。

科學技術情報通信部部長李宗昊表示：「語音詐騙犯罪透過通訊服務接近受害者，因此先發制人地阻斷人頭門號等犯罪手段以進行預防至關重要。科學技術部計劃持續挖掘應對不斷演變的語音詐騙犯罪手法的方案，努力根除語音詐騙。」

上調簡訊轉售事業進入門檻

年規模達2兆韓元(約新台幣476億元)的簡訊發送市場,因進入門檻低,導致簡訊轉售業者多達近1200家氾濫設立,業者為獲取利益大量流通非法垃圾簡訊,因此有必要採取強力措施以防止用戶受害。對此,計劃上調進入門檻,以便具備能力的業者才能進入簡訊轉售事業,並透過現場調查及糾正命令等強化對事業營運的管理監督,藉此消除國民因非法垃圾簡訊而產生的疲憊感。

此外，為阻斷語音詐騙犯罪主要工具人頭門號的大量開通，將同一名義多線路加入限制期間從目前的30天延長至180天，大幅縮減每年可開通的手機門號數（每年36線→6線），並強化本人確認程序，開通時確認身分證的方式，除文字資訊（姓名、身分證字號、發證日期等）外，也利用政府機關持有的身分證照片，可判讀照片真偽。

不僅如此，鑑於近期因個人資訊外洩導致冒名盜用開通人頭門號案例增加，將加強宣導可簡單方便防止冒名盜用手機非法使用的「冒名防護服務（M-safer）」，擴大民眾使用，尤其預防高齡者等弱勢族群受害。

擴大語音釣魚風險認知手段

近來利用手機國際漫遊服務發送假冒親友簡訊的新型手法受害增加，因此除國際發送簡訊的提示標示「[國際簡訊]」外，也將對漫遊手機簡訊標示「[漫遊發送]」提示文字，讓民眾能立即識別假冒海外親友的釣魚簡訊，預防受害。

此外，將擴大公共及金融機構發送簡訊的「安心標記服務」適用範圍，並追加安心標記防偽變造技術，使民眾能安心接收公共及金融機構發送的簡訊，並持續努力讓未來所有公共及金融機構導入。

此外，對於盜用他人手機號碼發送非法簡訊（語音詐騙誘餌簡訊、非法投資誘導等）時，將發送通知簡訊給號碼所有人，使其迅速察覺號碼遭盜用，阻斷進一步受害。

升級犯罪惡用線路迅速阻斷體系

當收到聲響詐騙、簡訊詐騙等疑似犯罪的電話或簡訊時，若申告程序繁瑣可能導致申告消極。因此，繼在行動電話終端導入「垃圾訊息申告」按鈕後，將導入「行騙簡易申告」按鈕，透過迅速申告及阻斷防止額外受害擴散。

此外，為防止長期處於監管死角、違法用戶未被阻斷的線路、帳號造成進一步犯罪，將強化電話號碼阻斷政策，對變造發話號碼發送電話、簡訊者，除該線路外，也將連結的電話線路、簡訊發送帳號全部阻斷處理。

建立運用AI技術的語音詐騙應對體系

隨著利用數位技術的深偽語音等新型語音詐騙手法出現，個人已難以察覺語音詐騙，運用AI、資料等開發語音詐騙偵測技術最為重要。因此，將金融監督院持有的「犯罪通話資料」提供民間，使運用AI技術的釣魚犯罪識別技術早日商業化，並為防範利用深偽語音的語音詐騙犯罪可能性，推動語音浮水印制度化等。

此外，為在終端上主動、先發制人地偵測多樣新型聲響詐騙手法並迅速阻斷，將推動「基於AI的聲響詐騙早期偵測研發」事業，提升應對能力。

「杜絕流竄式事業，確保AI準確度」

關於此次計畫發表，資訊通訊技術（ICT）專家指出，科學技術部應在政策細節上多加留意，以確保政策實質運作。

附加通訊事業者指出，簡訊轉售業者逼近1200家的原因是事業登記容易，並指責政府如此簡化設立，導致垃圾簡訊或語音詐騙氾濫。

這些業者匿名要求：「事業登記申報時，若要求繳納適當規模的保證金或保證保險，就能過濾像『流動攤販』般大量發送非法簡訊的惡意業者。事業中若被處罰金、罰鍰、怠金等，業者未繳納時，可從保證金扣除或以防保證保險處理。廢業時確認進行中的行政制裁，待處分結束後歸還保證金，就能防止打帶跑的營業。」

對此意見,科學技術部相關人士表示:「將檢討繳納保證金、提交保證保險等有助於簡訊轉售業者健全經營的方案。」

關於利用AI的聲響詐騙偵測技術，有觀點認為「準確度」至關重要。

在首都圈活動的資訊通信技術師在接受《公正經濟》電話採訪時指出：「AI並非萬能。例如，國土交通部鐵道特別司法警察隊自去年起3年間每年投入100億韓元（約新台幣4.45億元），總計300億韓元（約新台幣13.35億元），正在推動在全國主要鐵路車站安裝AI CCTV的事業。然而，該事業將AI CCTV的識別率準確度目標設定為75%水平，因此被指出誤判率可能飆升。去年國會國政監查公開的國土部《智慧鐵路防範影像分析平台構築最終報告書》中，也結論該事業的核心功能『異常行為分析』不適合旅客眾多的鐵路環境。」

他接著憂慮：「政府為從源頭阻斷個人資訊外洩可能性，計畫利用智慧裝置內建的AI『裝置端AI』進行語音詐騙偵測，但若裝置端AI效能不足，語音詐騙誤報率將升高，可能發生『AI冤枉好人』的情況。」

公正經濟向科學技術部詢問AI基礎電話詐騙早期偵測研發的識別率、準確度目標水準為何,但科學技術部對此未予正面回應。