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公正經濟

2026.11.03. 06:47

仁川綠色聯盟要求全面重新檢討三山4地區開發事業

替代濕地面積僅為原有的1.8%
要求評估桂陽大壯開發累積影響

金線蛙。/仁川綠色聯盟
金線蛙。/仁川綠色聯盟

2026.10.28. 公正經濟 — 仁川綠色聯盟要求仁川市與漢江流域環境廳全面重新檢討已確認瀕危物種金線蛙棲息的三山4地區都市開發事業。事業對象為富平區三山洞一帶約70萬平方公尺,事業者已透過精密調查確認法定保護種23種中的金線蛙與狹口蛙棲息。

仁川綠色聯盟28日發表聲明指出,仁川市公告的「三山4地區都市開發事業戰略環境影響評估書(草案)居民等意見收斂結果及反映與否」中,儘管已確認金線蛙棲息,開發計畫仍將照常強行推動。

聯盟指出,事業者雖提出在區域內設置濕地公園以遷移金線蛙的計畫,但替代棲息地的實效性尚未充分驗證。

三山4地區都市開發事業是在富平區三山洞325號一帶約70萬平方公尺興建共同住宅與商業設施等的事業。該地位於仁川內陸僅存的大規模水田濕地,是野生生物棲息地,也是有助於都市風道、緩解熱島效應、降低空氣污染的生態空間。

事業者透過文獻與實地調查確認法定保護種23種,並在追加精密調查中確認金線蛙與狹口蛙的棲息事實。

其後,事業者提出捨棄既有棲息地保育,改在基地內以濕地形式設置鄰里公園,遷移個體並進行3年監測的方案。聯盟要求的三山水田濕地原貌保存與開發事業全面重新檢討意見未被反映。聯盟強調,若已確認瀕危物種棲息,應先檢討開發計畫的適當性與既有棲息地保存的可能性。

聯盟指出,替代棲息地面積僅為既有棲息地的約1.8%,實效性令人質疑。並說明,過去在開發事業過程中,瀕危兩棲類遷移至替代棲息地後,曾出現未妥善管理或遭破壞的案例。

聯盟敦促檢討將三山水田濕地作為都市農業公園或生態保育空間的替代方案。聯盟立場認為,若在確認瀕危物種棲息、且有必要保存大規模水田濕地的情況下,仍維持開發計畫僅提出減輕措施,則戰略環境影響評估是否發揮應有功能令人質疑。

三山4區城市開發案因民間業主間的糾紛長期停滯,去年10月進入行政程序,預計投入約5000億韓元(約新台幣115億元),以2029年完工為目標,興建住宅及商業用地等。該開發案地點被稱為富平區最後一塊未開發土地。

戰略環境影響評估草案公聽會已於3月31日在仁川富平安全體驗館舉行。與會者對噪音、惡臭、保護種對策不足提出憂慮。當時以居民小組成員參與的仁川綠色聯盟事務處長朴珠熙(Park Ju-hui)曾指出:「事業者方面僅以文獻調查與部分現場調查確認瀕危物種棲息地,若設置替代棲息地,能否發揮正常功能令人質疑。」

鄰近的富川大庄安洞一帶城市開發案,即使在解除開發限制區後,仍因建築法規限制而停滯20年,近期因京畿道都市計劃委員會通過開發密度上調方案而加快進度。由於這與三山稻田濕地周邊相連的桂陽、富平、富川地區的大規模開發趨勢相互交織,有意見指出,應綜合檢討累積的生態系統破壞,而不僅侷限於個別開發案的影響。

替代棲息地設置的實效性爭議並非首次。7月新萬金新機場建設事業中,國土交通部提出的鳥類替代棲息地計畫,遭到國內外生態學者批評,認為以「人類會認知邊界線的不現實假設」為依據,實效性低落。

專家指出,對特定棲息地忠誠度高的瀕危物種難以在人工設置的有限空間中穩定生存,並強調對於廣泛分布棲息的金線蛙與狹口蛙,應更嚴格驗證替代棲息地遷移的實效性。

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