2030年前所有事業單位強制將退休金積存於公司外部

2026.10.29. 公正經濟 — 自2028年起，從100人以上事業單位開始，至2030年將強制要求所有事業單位將退休金積存於公司外部。同時，引入由專業管理機構運作積存金的基金型退休年金制度。

適用對象依序為：100人以上（2028年1月）、10至99人（2029年）、10人以下（2030年）。義務適用於各階段實施後發生的持續工作期間。

政府於29日經氣候能源環境勞動委員會黨政協商及經濟相關部長會議，由相關部門聯合發布「退休年金功能強化方案」。

目前退休金由企業在內部提存，欠薪風險較大。退休年金的導入率僅為26.5%，而契約型退休年金因收益率偏低、中途提取頻繁，養老保障功能不足。以去年為準，欠薪金額中退休金占比高達41.1%(8229億韓元，約新台幣188億元)。

政府將於11月內擬定《勞工退休給付保障法》修正案，並推動年內通過國會全體會議。法律施行後，經過1年的準備期，再分階段實施。

退休金外部提存義務化被認為是降低薪資拖欠結構性風險最有效的手段。

基金型退休年金是由具專業性的第三方（受託法人）代為運用提撥金，收益與損失歸屬於加入者的制度。適用於確定提撥制（DC）與個人型退休年金（IRP）。

受託法人須經由勞資、專家、政府組成的許可委員會審議，取得雇傭勞動部長官的許可。制度採「預備許可—正式許可」兩階段架構運作。

基金型受託法人在法律中規定以加入者利益為最高原則。若違反義務，將明確規定受託法人的損害賠償責任及加入者的損害賠償請求權，賦予強大的受託責任。

本次方案是2月6日勞資政任務小組（TF）採納的共同宣言的後續措施。主要內容為強制退休金外部積存及引入基金型退休年金。這是退休年金制度導入20年來，勞資政首次就結構改革達成協議。不過，針對工作不足1年的勞動者及特種雇用勞動者的適用方案仍留待解決。

以2024年為準，未導入退休年金的事業單位為121萬218處。其中98.5%集中在30人以下事業單位，5人以下事業單位的導入率為10.6%，與2020年相同。整體事業單位導入率也維持在26.5%，連續5年停留在26%區間。

按行業別看，住宿·餐飲業未導入率最高，達93.8%。政府針對1500處未導入退休年金的事業單位，於4月至7月實施了現狀調查。事業主們回應稱需要對繳納金提供臨時政府支援、政策資金融資或保證利率的臨時優惠等。

關於引入基金型退休年金，國民年金公團是否參與市場成為爭點。國民年金去年收益率為18.8%，比退休年金平均（6.47%）高出約3倍，總費用負擔率也僅為0.089%，顯著低於退休年金（0.336%）。另一方面，民間金融機構則反對公營機構進入市場，認為其不公平。