¿Sin KakaoTalk, sin DPG?

2024.06.04. The Fair Economy — "Si no hubiera Honam, no habría nación" (若無湖南 是無國家): esta frase, según se cuenta, aparece en una carta que el almirante Lee Sun-sin, conocido como Chungmugong, envió en 1593 a Hyun Deok-seung, funcionario (jipyeong) de la Saheonbu, la Oficina de Inspección. Se interpreta como reflejo de la enorme importancia estratégica que tenía entonces la región de Honam, es decir, la provincia de Jeolla, durante la invasión japonesa de Corea (Guerra Imjin).

Da la impresión de que, en la política de Gobierno de Plataforma Digital (DPG) que impulsan hoy el presidente Yoon Suk-yeol y su Gobierno, se valora muchísimo el papel de KakaoTalk como "la aplicación de mensajería del pueblo". Y es que los diversos organismos públicos que prestan servicios de DPG parecen haberse puesto de acuerdo entre ellos, pues todos, sin excepción, ofrecen sus servicios a los ciudadanos únicamente a través de KakaoTalk.

Sin embargo, KakaoTalk ha sufrido varias interrupciones hasta ahora, lo que ha causado grandes y numerosos inconvenientes a los ciudadanos. Además, ocupa una posición prácticamente monopólica, con una cuota de mercado muy elevada en el sector de la mensajería y los mensajes de texto en Corea.

Para resolver este problema, cabría pensar en dos vías: imponer a Kakao, la empresa que opera KakaoTalk, obligaciones adicionales para garantizar un funcionamiento ininterrumpido y sin fallos, o bien buscar una solución alternativa que pueda sustituir a KakaoTalk.

De hecho, parece que el Gobierno está formulando diversas exigencias a Kakao.

Por ejemplo, el Ministerio de Ciencia y TIC exigió el mes pasado medidas correctivas a Kakao, empresa que había provocado tres interrupciones del servicio de KakaoTalk. Para ello, convocó el Comité de Revisión de Gestión de Desastres de Telecomunicaciones, que deliberó y aprobó los requisitos de medidas correctivas sobre las deficiencias de Kakao. Según esto, se exigió a Kakao presentar en el plazo de un mes un plan de medidas correctivas que incluyera la mejora del sistema de pruebas previas antes de los trabajos principales, el refuerzo del control de gestión de las operaciones y la actualización del manual de respuesta ante fallos, y remitir los resultados de dichas correcciones en un plazo de tres meses.

Sin embargo, no parece haber grandes avances respecto a una alternativa para los casos de interrupción de KakaoTalk. ¿Será que se está pensando en los tradicionales servicios de mensajes de texto SMS y MMS basados en telecomunicaciones móviles como alternativa? Con un servicio de mensajes de texto, que es un medio de comunicación unidireccional, no resulta fácil implementar el DPG, y además las tarifas de envío de mensajes son relativamente caras, por lo que existe el riesgo de desperdiciar los impuestos de los ciudadanos. Si se tratara de un uso para difundir información urgente en una catástrofe nacional en la que todas las demás alternativas dejaran de funcionar, sería comprensible; pero si de verdad se está considerando el servicio de mensajes de las operadoras como alternativa, sería un plan demasiado simplista.

Ante esto, en el sector de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) está surgiendo la opinión de convertir la aplicación pública "Gobierno24" en una alternativa a KakaoTalk.

Esta es la aplicación que el Gobierno creó para que el portal de servicios administrativos "Gobierno24" pudiera utilizarse también desde dispositivos móviles, y cuenta con un gran número de usuarios: sus descargas llegan a los 10 millones. La propuesta consiste en añadir a esta aplicación una función de mensajería similar a la de KakaoTalk, capaz de notificar en el dispositivo la recepción de mensajes. De lograrse esto, los organismos públicos que prestan servicios de DPG no necesitarían recurrir a los mensajes de texto de las operadoras ni a los mensajes de KakaoTalk, con lo que podrían ahorrar en las tarifas de uso de esos servicios.

Asimismo, existe la opinión de que debería permitirse que los ciudadanos, en su calidad de usuarios de los servicios de DPG, elijan a través de qué plataforma —KakaoTalk, los mensajes de las operadoras, Gobierno24, etc.— quieren recibir el servicio. Además de las plataformas mencionadas, existirían otras opciones como Naver TalkTalk, Line, Facebook Messenger o Telegram. Si esta idea se hiciera realidad, contribuiría a fortalecer el derecho de elección de los consumidores y también tendría el efecto de fomentar la competencia en el mercado de la mensajería.

Además, se comenta que, si se produce una interrupción en KakaoTalk, sería posible seguir prestando el servicio sin interrupciones a través de la aplicación Gobierno24. Esto se interpreta en el sentido de que, en caso de fallo de KakaoTalk, en lugar de esperar pasivamente a que se restablezca, se podría llevar a cabo una administración activa que ofrezca el servicio de DPG de forma ininterrumpida a través de otra plataforma de mensajería.

Si estos elementos se desarrollan y perfeccionan aún más, se prevé que pueda surgir un servicio integrado libre de la dependencia de una única plataforma.

Cabe esperar que el Gobierno elabore un plan para superar la situación actual, en la que, para prestar sus servicios de DPG, depende precariamente de KakaoTalk, la "aplicación de mensajería número uno, pero solo en Corea".