2024.06.10. The Fair Economy — El Gobierno ha realizado anualmente actividades de monitoreo sobre las obras públicas destinadas a la instalación de equipamiento audiovisual, como sistemas de vídeo, sonido e iluminación. Sin embargo, este año el presupuesto correspondiente se ha recortado por completo, lo que ha provocado la suspensión total de estas labores. La interrupción de un mecanismo que contribuía a garantizar la legalidad y la adecuación de estos proyectos en el sector público está dando como resultado una proliferación de casos de contratación ilegal y excesiva.
Según la información recabada por The Fair Economy, el Ministerio de Ciencia y TIC venía asignando cada año un presupuesto de unos 600 millones de wones (unos 430,000 dólares) para el proyecto de "creación de una base para la activación del mercado público de equipos de radiodifusión". A través de este presupuesto se han llevado a cabo, entre otras, las siguientes acciones: ▲gestión de las directrices de construcción y operación de equipos de radiodifusión en instituciones públicas; ▲apoyo de consultoría mediante una mesa de ayuda (helpdesk) de equipos de radiodifusión; ▲formación y gestión de un grupo (pool) de expertos en equipos de radiodifusión; ▲organización de capacitaciones prácticas sobre construcción y operación de equipos de radiodifusión para instituciones públicas; ▲apoyo a la promoción de fabricantes nacionales de equipos de radiodifusión; ▲apoyo a la mejora institucional relacionada con la adquisición pública de equipos de radiodifusión.
Asimismo, dentro de los proyectos detallados de dicha iniciativa, a través de la "gestión de las directrices de construcción y operación de equipos de radiodifusión en instituciones públicas" se han desarrollado las actividades de monitoreo de los proyectos públicos de construcción de equipos de radiodifusión. Al respecto, el sector de equipos de radiodifusión valora que estas actividades de monitoreo del Gobierno han permitido detectar y corregir de antemano los pedidos ilegales o excesivos de las instituciones contratantes, logrando así resultados como una ejecución justa de los proyectos y el ahorro de los impuestos de los ciudadanos.
Sin embargo, el Ministerio no logró asegurar este año el presupuesto para el proyecto de creación de una base para la activación del mercado público de equipos de radiodifusión. Para ser exactos, dicho presupuesto fue recortado por completo. En consecuencia, el presupuesto para el monitoreo de los proyectos de construcción de equipos de radiodifusión también quedó en "cero". La falta de presupuesto llevó a la suspensión total de las actividades de monitoreo, y como resultado se están produciendo varios casos de pedidos ilegales y excesivos.
Por ejemplo, en el caso del gobierno local A, este publicó de antemano una solicitud de propuesta para impulsar un proyecto de construcción de equipos de radiodifusión, y las empresas del sector presentaron diversas opiniones sobre dicha solicitud. Sin embargo, A siguió adelante con la convocatoria de licitación sin reflejar las opiniones presentadas. Según las "Directrices de construcción y operación de equipos de radiodifusión en instituciones públicas", una notificación del Ministerio, cuando la institución contratante no acepta la totalidad de las opiniones presentadas durante la publicación previa de la solicitud de propuesta, debe convocar un "comité de revisión de la solicitud de propuesta" para examinar si esta se elaboró de manera legal y adecuada.
Las entidades B y C, que violaron las directrices, se encontraban en una situación similar.
Los responsables de estos organismos públicos alegan que no conocían la existencia de dichas directrices porque llevan poco tiempo gestionando el área de equipamiento audiovisual. Por su parte, el sector señala que "hasta el año pasado, la entidad encargada del monitoreo presentaba opiniones sobre el cumplimiento de las directrices en la fase de prepublicación del pliego, por lo que no existía este tipo de problemas".
La suspensión de las actividades de monitoreo también ha provocado un aumento de los proyectos con presupuestos excesivos.
Es el caso del proyecto de instalación de equipos de sonido de la entidad D. La industria opina que, analizando la RFP de ese proyecto, se podrían adquirir equipos adecuados para los fines del proyecto con alrededor del 60% del presupuesto asignado. Un responsable de una empresa lamentó: "Se sospecha que la entidad contratante de ese proyecto ha inflado el presupuesto con el fin de adquirir equipos extranjeros de alto costo. Hasta el año pasado, la entidad encargada del monitoreo presentaba opiniones sobre los proyectos con pedidos excesivos y se lograban ahorros presupuestarios, pero ahora, al no existir una entidad que realice esa labor, aunque la entidad contratante haga pedidos excesivos, es difícil detectarlos a tiempo".
Aunque la suspensión del monitoreo de las obras públicas de equipamiento audiovisual lleva ya seis meses, los casos de contratación ilegal y excesiva no muestran signos de remitir.
Esto es comprensible dado que el equipamiento audiovisual requiere un alto grado de especialización en todas sus fases, desde el diseño hasta la operación y el mantenimiento. Por ello, resulta difícil para los ciudadanos o para los funcionarios generales de las entidades contratantes, que no son expertos, verificar y detectar estas irregularidades.
Por ello, en el sector se está formando un consenso en torno a la necesidad de adoptar medidas cuanto antes.
Kim Yeong-cheol, profesor del ICT Polytech Institute of Korea y presidente de la Sociedad Coreana de Contenidos Digitales, señaló: "El problema mayor que el hecho de que el Ministerio de Ciencia y TIC no haya logrado asegurar el presupuesto para el monitoreo de los proyectos públicos de instalación de equipos de radiodifusión es que todavía no ha presentado una alternativa eficaz. Cuanto más se retrase la adopción de medidas, el gobierno terminará por ser cómplice de los pedidos ilegales y excesivos. Sé que, debido a la eliminación total del presupuesto, incluso el personal de la entidad encargada del monitoreo se ha dispersado; me pregunto si, aunque se recupere el presupuesto el año que viene, se podrá volver a contar con personal especializado".
Tal como señala el profesor Kim Yeong-cheol, la Asociación para el Desarrollo de la Industria Electrónica, Informática y de Telecomunicaciones (KEA), que hasta el año pasado gestionaba por encargo del Gobierno el monitoreo de estos proyectos, ha visto cómo su infraestructura de personal se desmoronaba prácticamente: tras la jubilación de un experto en equipamiento audiovisual a principios de este año, los miembros del departamento responsable, incluido su director, han sido trasladados a otras áreas.
Por supuesto, el Ministerio también está considerando posibles alternativas. Un funcionario del Ministerio dijo: "Tenemos previsto revisar las directrices y trasladar de la KEA a la RAPA la institución encargada de las labores relacionadas con ellas". Esto implica que tareas como la "recomendación de miembros del comité evaluador de propuestas y el suministro de la lista de recomendados", estipuladas en las directrices, pasarán de ser realizadas por la KEA a ser realizadas por la RAPA.
Sin embargo, en cuanto a asegurar el presupuesto para las actividades de monitoreo de los proyectos públicos, no se ha presentado una solución concreta. El responsable correspondiente respondió: "Dado que no hay presupuesto, será difícil que la RAPA contrate personal especializado y lleve a cabo de inmediato las actividades de monitoreo".
Así, tras el fracaso del Gobierno en asegurar el presupuesto y la demora en presentar alternativas, se prevé que los problemas de contratación ilegal y excesiva sigan surgiendo durante algún tiempo.
El sector insiste en que el Gobierno debe reanudar las actividades de monitoreo dentro de este año, aunque sea mediante la elaboración de un presupuesto suplementario.
0 comentarios
Aún no hay comentarios.