2024.07.23. The Fair Economy — El 19 de julio entró en vigor la ley revisada de Obras de Telecomunicaciones, que obliga a los propietarios o administradores de instalaciones de telecomunicaciones instaladas en edificios de un tamaño igual o superior al establecido por decreto presidencial a designar un encargado de mantenimiento y gestión de dichas instalaciones, o a encomendar esa tarea a una empresa especializada.
El principal contenido de la ley revisada es la creación del "sistema de mantenimiento y gestión de instalaciones de telecomunicaciones", destinado a resolver los problemas de averías, abandono y deterioro de las instalaciones de radiodifusión y telecomunicaciones, de internet y de red doméstica instaladas en los edificios.
Sin embargo, la revisión legal suscitó voces de preocupación por el aumento de los costos de mantenimiento de las instalaciones de telecomunicaciones en los apartamentos. Se advertía que la carga de las cuotas de administración aumentaría incluso en los apartamentos que no cuentan con un "sistema de red doméstica" compuesto por terminales domésticos (wallpad), entre otros equipos.
Entonces, el gobierno estableció una política de que revisará posteriormente la inclusión de los equipos de red doméstica en el ámbito de mantenimiento.
Según una investigación de The Fair Economy, el Ministerio de Ciencia y TIC decidió determinar más adelante si las instalaciones de red doméstica se incluirán en el ámbito de mantenimiento, tras recoger ampliamente la opinión de diversas partes interesadas durante el proceso de revisión de la normativa de la ley de Obras de Telecomunicaciones que define el alcance de aplicación del mantenimiento de las instalaciones de telecomunicaciones.
En otras palabras, en esta modificación del decreto de la Ley de Obras de Telecomunicaciones, los equipos de red doméstica quedan excluidos del objeto de mantenimiento. Esto se interpreta como la intención de frenar la carga excesiva de aumento de los gastos de administración para los residentes de viviendas colectivas y de no apresurar la preparación de medidas que reflejen las posturas de las diversas partes interesadas.
El Ministerio de Ciencia y TIC tiene previsto completar la modificación de los reglamentos subordinados de la Ley de Obras de Telecomunicaciones entre agosto, como muy pronto, y finales de este año, como muy tarde, para establecer los criterios de mantenimiento y gestión, la inspección y verificación de los equipos, y la designación de administradores o encargados.
Por otra parte, en la industria de la red doméstica surgen diversas opiniones sobre cómo aplicar, en el mantenimiento de las instalaciones de red doméstica, el contenido revisado de la "Normativa sobre la Instalación y los Estándares Técnicos de las Instalaciones de Red Doméstica Inteligente", el aviso conjunto de tres ministerios: el Ministerio de Ciencia y TIC, el Ministerio de Comercio, Industria y Energía, y el Ministerio de Territorio, Infraestructura y Transporte.
Dicha notificación fue modificada en diciembre de 2021 y entró en vigor en julio de 2022. El núcleo de la modificación es que la red doméstica de cada unidad de vivienda colectiva debe separarse por métodos físicos o lógicos. La notificación anterior a la modificación no contenía este requisito.
En principio, los apartamentos existentes construidos antes de la aplicación de la notificación modificada deben regirse por la notificación anterior. Sin embargo, los expertos en tecnologías de la información y la comunicación (TIC) señalan que, si se siguiera la notificación anterior, se produciría una gran confusión en las viviendas colectivas existentes.
El aviso anterior a la revisión no contiene una disposición que obligue a separar la red doméstica entre viviendas, sino que establece que debe instalarse una pasarela doméstica delante del wallpad de cada vivienda, o bien un wallpad con la pasarela doméstica integrada.
Además, hasta ahora, en lugar de instalar una pasarela doméstica independiente, los apartamentos ya construidos han instalado el llamado "wallpad integrado con pasarela doméstica incorporada", que ofrece ventajas en términos de conveniencia de construcción y gestión, así como de economía.
Sin embargo, al revelarse que los wallpads integrados con pasarela doméstica incorporada instalados en los apartamentos ya construidos en realidad no cuentan con la función de pasarela doméstica, los residentes de estos apartamentos o sus comités de representantes están presentando demandas contra las constructoras.
Actualmente, en los tribunales de primera instancia las decisiones son contradictorias sobre si se implementó la función de pasarela doméstica en los "wallpads integrados o con pasarela doméstica incorporada" instalados por las constructoras en las viviendas colectivas ya construidas. No obstante, los expertos en TIC señalan que "la mayoría de los productos de wallpad con pasarela doméstica integrada o incorporada en realidad no tienen implementada dicha función", y prevén que, en última instancia, el poder judicial reconocerá el defecto de los productos de wallpad que carecen de la función de pasarela doméstica.
El problema es que, aunque el poder judicial dictamine con claridad que los wallpads integrados o incorporados instalados en los apartamentos ya construidos carecen de la función de pasarela doméstica, resulta difícil encontrar una manera de resolver este defecto.
En primer lugar, no es fácil retirar los equipos de wallpad existentes instalados en los apartamentos ya construidos e introducir wallpads que cumplan con los requisitos del aviso. Esto se debe a que sería como tener que volver a fabricar wallpads integrados o incorporados adaptados a las instalaciones de red doméstica ya envejecidas.
Incluso si se intenta instalar una pasarela doméstica independiente, actualmente es difícil encontrar empresas que fabriquen este tipo de equipos. También se alzan voces de preocupación de que, aunque de alguna manera se consiga e instale una pasarela doméstica, es difícil garantizar que las instalaciones de red doméstica existentes funcionen correctamente.
Considerando estas circunstancias, si se exige mantener los equipos de red doméstica de los apartamentos existentes según la notificación anterior, es muy probable que no se puedan cumplir los requisitos de la notificación.
Ante esto, en la industria de las TIC surge la opinión de que sería deseable que también los apartamentos ya construidos aplicaran por analogía el aviso revisado y realizaran la separación de la red doméstica por vivienda.
Un técnico de diseño de equipos de TIC que trabaja en el área metropolitana dijo en una llamada: "El gobierno debe establecer criterios específicos de mantenimiento para los apartamentos existentes cuando modifique el decreto de la Ley de Obras de Telecomunicaciones para incluir los equipos de red doméstica en el objeto de mantenimiento" y añadió: "Los residentes de los apartamentos existentes también deben poder disfrutar de medidas de ciberseguridad equivalentes a las de la notificación modificada".
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