仁川環境公団、ずさんな提案書評価委員会の構成・運営が摘発される

2024.07.18. 公正経済 — 仁川環境公団（理事長チェ・ゲウン）が多数の公共事業を進める過程で、資格のない者を提案書評価委員候補者に選定し、入札に関する規定に違反したことが明らかになった。また、提案書評価委員会開催のための最低人員を満たさない状況で、提案書評価を強行したことも判明した。さらに、委員会会議録作成の義務規定を無視し、会議録を複数回作成しなかった点も監査で確認された。

仁川広域市は最近、このような内容の「2024年仁川環境公団総合監査結果報告書」を公開した。

報告書によると、公団は無資格者を提案書評価委員候補者に選定した。

公団は2023年度上半期および下半期、2024年度新規職員採用代行業務の提案書評価委員会構成のために、人事・採用、契約、監査分野などの専門経験を有する評価委員候補者を選定する際、関連指針に反して地方公企業の6級以下の職員などを評価委員候補者に選んでいた。

行政安全部の例規である「地方自治団体入札時落札者決定基準」の「第7章 交渉による契約落札者決定基準 第4節 提案書評価委員会の構成・運営 1. 委員会の構成」によると、委員会は国家と他の地方自治団体の公務員、契約に関する学識と経験が豊富な者（当該分野の専門機関・団体の役職員、専門家・大学教授など）で構成するとされている。

また、「仁川広域市提案書評価委員会設置及び運営規則」第4条（評価委員の資格等）では、評価委員は当該評価分野に対する専門性がある者でなければならないと定めている。具体的には、▲国家と他の地方自治団体の公務員として3年以上当該評価分野の勤務経歴を持つ7級以上の公務員 ▲政府投資機関・出捐機関・地方公企業の当該評価分野の技術職5級以上の職員または同等以上の経歴者 ▲大学の助教授以上で当該評価分野を専攻した者 ▲技術士または博士号取得者として1年以上の勤務経歴を持つ者 ▲当該分野の専門機関・団体の役職員 ▲市民団体の代表、その他公正な審査のために必要と認められる者のいずれかに該当する者が評価委員になることができる。

公団は提案書評価委員会運営のための最低人数規定を無視した。

交渉による契約（交渉契約）方式で落札者を決定するためには、「地方契約法施行令」第43条第9項を適用して提案書評価委員会を構成し運営しなければならない。また、例規「第7章 交渉による契約締結基準 第4節 提案書評価委員会の構成・運営」に従い、委員長を含めて最小7人以上10人以内で構成された委員会で、入札参加者から提出された提案書を評価し、交渉の優先順位を決めなければならない。

しかし、このような規定は守られていなかったと仁川広域市は指摘した。

仁川広域市が今回の監査期間中に公団の提案書評価委員会の構成・運営状況を点検した結果、公団は5件の役務事業で提案書評価委員会開催時に個人的な事情による欠席などで出席委員が7人未満にもかかわらず、予備評価委員への追加連絡や委員会日程変更など、評価委員の最低人数確保のための適切な措置を講じずに委員会を開催していたことが判明した。

公団は提案書評価委員会の会議録作成を怠っていた。

規則によると、事業発注部門の長は、提案書評価委員会の会議日時、出席委員名、主な発言内容などが含まれた委員会の会議録を作成・管理しなければならない。

したがって、公団は提案書評価委員会運営時にこれらの内容が含まれた会議録を作成・管理すべきであった。

しかし、監査の結果、公団は多数回の提案書評価を実施しながら会議録を作成していなかったことが明らかになった。

仁川市は仁川環境公団理事長に対し、「今後、交渉契約業務処理の際、提案書評価委員の選定、委員会開催の最小人数充足、会議録作成など法令および指針を遵守せよ」とし、「提案書評価関連規定に対する全職員の業務研修を実施せよ」と注意を与えた。研鑽（研鑽）とは、何かを深く研究するという意味である。

このほか、公団は▲有害化学物質取扱施設の管理不備▲密閉空間作業の安全教育不備▲災害危険施設の指定管理不備▲児童遊戯施設の安全管理不備▲体育施設の管理不備▲仁川環境公団レスリングチーム運営不備など、複数の業務上の不備を指摘された。