2024.07.09. 公正経済 — 国民権益委員会は7日、国民の効果的な権益救済のため、各地に分散している行政審判機関の統合を推進し、国民が一つのインターネットウェブサイトにアクセスしてあらゆる分野の行政審判を請求できる政府全体型のワンストップ行政審判オンラインシステムを構築すると明らかにした。
国民権益委によると、こうした統合はワンストップ行政審判サービスの実現という現政権の国政課題として推進されているという。
行政審判とは、違法または不当な処分により権利や利益を侵害された国民が、裁判所の訴訟に先立ち行政機関に審判を請求して救済を得る制度で、費用が無料であり、手続きが簡便で迅速に処理されるという利点がある。
さらに、国民の行政審判請求が受け入れられると、行政機関はその結果に不服を申し立てることができないため、最高裁判所までの3審を耐えなければならない訴訟に比べて、請求人である国民にとって絶対的に有利な制度である。
しかし、行政審判制度を運営する機関だけで計123カ所に達し、処分の内容によって所管機関や手続きが異なるため、国民は行政審判をどこに、いつまでに請求すべきかを確認しなければならない難しさがある。
行政審判の受理方法もまちまちで、中央行政審判委員会のオンラインシステムを利用する機関、個別システムを別途構築して運営する機関、書面でのみ受理する機関に分かれている。
処分庁が再び行政審判を行う場合や、その処分庁の上級機関が行政審判を担当する場合、独立かつ公正な行政審判を期待しにくいとの指摘もあった。
事件処理に要する時間が法定処理期間を大きく超えたり、類似事件の認容率に大きな差が見られたりするなど、各機関の運用水準にも格差が生じている。
国民権益委は、国民の便利な権利救済と政府の効率性強化のため、国民権益委、行政安全部、法制処が参加する政府合同「行政審判統合企画団」を構成し、行政審判機関の統合を推進している。
2022年末から研究委託調査、専門家討論会、学術大会、諮問団への諮問など意見収集を経て行政審判組織統合案を策定し、現在は各機関の意見を調整しており、今年中に行政審判の最終統合案を国会に提出する予定だ。
これと並行して、国民権益委は各行政審判機関が個別に運営しているオンライン行政審判システムの統合も推進している。
今年6月からシステム事業者を選定し、ワンストップ行政審判システム構築事業が開始され、来年上半期に1次構築を完了し、行政審判の種類にかかわらず一つのシステムで審判請求から結果確認までできるようにする。
さらに2026年以降は、ChatGPTのような人工知能(AI)技術を活用し、法的知識が不足している国民の審判請求を支援し、24時間の行政審判法律相談サービスを提供するなど、科学的かつ革新的なシステムへと高度化する予定だ。
さらに、一般・租税・訴願・補償保険など各分野で収集されるビッグデータを国民に公開して透明な政府を実現するのはもちろん、データを民間と政府が共に活用できる方策も模索する。
ユ・チョルファン国民権益委委員長は「ワンストップ行政審判サービスの実現により国民の利便性は向上し、行政審判手続きはより迅速かつ公正になるだろう。審判機関や人員を再調整し、行政審判システムの重複開発・維持に投入される予算も削減して政府運営の効率性も高まると期待される。今後ワンストップ行政審判サービスを忠実に実現し、制度、組織、運営、情報化など行政審判のあらゆる面で我が国が世界全体の標準モデルとなるよう最善の努力を尽くす」と強調した。
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