2024.07.18. The Fair Economy — Se ha revelado que la Incheon Environmental Corporation (presidente Choi Gye-un) violó las normas de licitación al seleccionar a personas no cualificadas como candidatos a evaluadores de propuestas en el proceso de llevar a cabo numerosos proyectos públicos. Además, se ha descubierto que se realizaron evaluaciones de propuestas sin alcanzar el número mínimo de miembros requerido para celebrar el comité de evaluación. La auditoría también confirmó que se omitió en varias ocasiones la elaboración de las actas de las reuniones, ignorando la obligación de redactarlas.
La ciudad metropolitana de Incheon publicó recientemente el 'Informe de resultados de la auditoría integral de 2024 a la Incheon Environmental Corporation', que contiene estos hallazgos.
Según el informe, la entidad seleccionó candidatos sin cualificación para el comité de evaluación de propuestas.
Para la composición del comité de evaluación de propuestas de los servicios de contratación de nuevos empleados para el primer y segundo semestre de 2023 y para 2024, la corporación seleccionó a candidatos con experiencia profesional en áreas como recursos humanos, contratación, contratos y auditoría, pero, en contra de las directrices, eligió a empleados de nivel 6 o inferior de empresas públicas locales como candidatos a evaluadores.
Según el 'Capítulo 7, Sección 4, Punto 1: Composición del comité de evaluación de propuestas' de los 'Criterios para la determinación del adjudicatario en licitaciones de gobiernos locales', una norma interna del Ministerio del Interior y Seguridad, el comité debe estar compuesto por funcionarios del gobierno central y de otros gobiernos locales, y por personas con amplio conocimiento y experiencia en contratación (como personal de instituciones y organizaciones especializadas en el área, expertos y profesores universitarios).
Además, el Artículo 4 (Cualificaciones de los evaluadores, etc.) del 'Reglamento de instalación y operación del comité de evaluación de propuestas de la ciudad de Incheon' establece que los evaluadores deben ser personas con experiencia en el área de evaluación correspondiente. En concreto, pueden ser evaluadores quienes cumplan uno de los siguientes requisitos: ▲funcionarios del gobierno central o de otros gobiernos locales con al menos 3 años de experiencia en el área de evaluación y de nivel 7 o superior; ▲empleados de nivel 5 o superior en el área técnica correspondiente de instituciones de inversión gubernamental, instituciones financiadas o empresas públicas locales, o personas con experiencia equivalente o superior; ▲profesores universitarios de nivel asistente o superior que se hayan especializado en el área de evaluación; ▲personas con título de ingeniero técnico o doctorado y al menos 1 año de experiencia laboral; ▲personal de instituciones u organizaciones especializadas en el área; ▲representantes de organizaciones de la sociedad civil u otras personas que se considere necesarias para una evaluación justa.
La corporación ignoró la norma sobre el número mínimo de miembros para la operación del comité de evaluación de propuestas.
Para determinar al adjudicatario mediante el método de contratación por negociación, se debe aplicar el Artículo 43, Párrafo 9 del 'Decreto de aplicación de la Ley de contratación local' para componer y operar el comité de evaluación de propuestas. Además, según la norma interna 'Capítulo 7, Sección 4: Composición y operación del comité de evaluación de propuestas', el comité debe estar compuesto por un mínimo de 7 y un máximo de 10 miembros, incluido el presidente, y debe evaluar las propuestas presentadas por los licitadores para determinar el orden de prioridad de negociación.
Sin embargo, la ciudad de Incheon señaló que estas normas no se cumplieron.
Tras revisar la situación de constitución y gestión del comité de evaluación de propuestas de la entidad durante el período de auditoría, la ciudad de Incheon constató que, en cinco proyectos de servicios, el comité se celebró con menos de siete miembros asistentes debido a ausencias por motivos personales u otras causas, sin adoptar medidas adecuadas para asegurar el número mínimo de evaluadores, como contactar a evaluadores suplentes o modificar la agenda del comité.
La entidad descuidó la redacción de las actas de las reuniones del comité de evaluación de propuestas.
Según el reglamento, el jefe del departamento emisor del proyecto debe redactar y gestionar un acta que incluya la fecha y hora de la reunión del comité, los nombres de los miembros asistentes y el contenido de las intervenciones principales.
Por lo tanto, la entidad debía redactar y gestionar un acta con estos contenidos al operar el comité de evaluación de propuestas.
No obstante, la auditoría reveló que la entidad no redactó actas a pesar de haber realizado numerosas evaluaciones de propuestas.
La ciudad de Incheon amonestó al presidente de la Incheon Environmental Corporation, diciéndole: "En el futuro, al tramitar contratos por negociación, cumpla con las leyes y directrices, como la selección de evaluadores de propuestas, el cumplimiento del número mínimo de miembros para la celebración del comité y la redacción de las actas", y le ordenó "realizar una formación para todo el personal sobre las normas relacionadas con la evaluación de propuestas". Yeonchan (硏鑽) significa estudiar algo en profundidad.
Además, la corporación fue señalada por numerosas irregularidades, como ▲gestión deficiente de las instalaciones de manejo de sustancias químicas peligrosas ▲negligencia en la formación en seguridad para trabajos en espacios confinados ▲gestión deficiente de la designación de instalaciones de riesgo de desastres ▲gestión deficiente de la seguridad de las instalaciones de juegos infantiles ▲gestión deficiente de las instalaciones deportivas ▲gestión deficiente del equipo de lucha libre de la Incheon Environmental Corporation.
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