国際連合、サイバー犯罪防止条約案を全会一致で合意…刑事罰規定の整備を義務化

2024.08.10. 公正経済 — 法務省は、国連サイバー犯罪防止条約案が8日午後4時40分（米国ニューヨーク現地時間）にニューヨークで全会一致で採択されたと最近発表した。

法務省によると、韓国政府は米国ニューヨークの国連本部で7月29日から開催された国連サイバー犯罪防止条約の起草のための臨時委員会第8回会合に、外交部、法務省、大検察庁、警察庁の関係者で構成された政府代表団を派遣し、交渉に参加させた。

この条約案は国際連合レベルで初めて策定されたサイバー分野の条約案であり、2003年の腐敗の防止に関する国際連合条約以来、約20年ぶりに策定された刑事分野関連の国際連合条約案でもある。

情報通信技術（ICT）の急激な発展と国境を越えるサイバー犯罪の拡大により、国際規範や基準が不可欠な状況において、国際社会は今回の条約案の合意を通じて、サイバー分野を規律する初の地球規模の多者間条約の実現を目前にしている。

条約案の主な内容を見ると、ICTシステムを侵害するサイバー犯罪だけでなく、サイバー上で行われた場合にその被害が深刻なオンライン性犯罪、電子情報偽造犯罪、オンラインフィッシング犯罪などについても、各国が刑事処罰規定を整備することを義務付けた。

こうした犯罪への対応のためのデータ保全、押収・捜索などの「証拠収集」手続き、犯罪人引渡し、刑事司法共助などの「国際共助」の要件と手続きなどについて、国家間で統一的な法制を整備するための基準を設定した。

サイバー犯罪に対する世界的な共同対応のため、犯罪予防制度・法制の整備に努めるとともに、開発途上国向けのサイバー犯罪技術支援および情報交換についても体系的な支援策を講じることとした。

起草過程においてサイバー犯罪に対する国際協力が不可欠である点については異論がなかったが、その実施手段および方法については意見の相違が少なくなかった。

例えば、「サイバー犯罪情報の共有過程で生じる可能性のある人権侵害を防止するための措置が十分に整備されなければならない」という立場と、「国際協力過程での過度な人権保障措置は、かえってサイバー犯罪への対応を妨げる」という立場との調整の可能性は最後まで不透明だった。

こうした立場間の激しい対立にもかかわらず、交渉参加国は一度会期を延長するまで譲歩と妥協を重ね、劇的に条約案の合意を引き出した。

政府は、約2年半にわたり続いた国連サイバー犯罪防止条約の起草のための臨時委員会に、各会期で関係省庁で構成された政府代表団を派遣し、条約案が韓国の法制度と整合しつつ国益増進を図れるよう、起草過程に積極的に参加した。

代表団は、条約案がサイバー犯罪対応と人権保障という二つの目標を達成できるよう、類似の立場を持つ国々と緊密に協力した。特に、条約適用範囲など鋭く対立する争点については新たな仲裁案を提案し、その仲裁案が最終条約案に反映されるまで仲裁者としての役割も積極的に果たした。

条約案の作成は、2022年2月の第1回会期開催を皮切りに、約2年半にわたり続けられてきたサイバー犯罪の国際共助強化のための多国間議論の結実であり、正式採択および発効時には全世界のすべての国が参加可能なサイバー犯罪対応共助網が構築され、これを基に、特に電子的形態の証拠の迅速な保全および共有が可能になることが期待される。

条約案は、今後、文案整備作業を経て国連の6つの公用語に翻訳された後、次期国連総会で正式採択される予定であり、政府は署名および批准手続きを積極的に推進するとともに、必要な国内立法も整備する計画だ。