仁川グリーン連合、三山4地区開発事業の全面再検討を要求

2026.10.28. 公正経済 — 仁川グリーン連合は、絶滅危惧種のキンイロガエルの生息が確認された三山4地区都市開発事業について、全面的な再検討を仁川市と漢江流域環境庁に要求した。事業対象地は富平区三山洞一帯の約70万㎡で、事業者は法定保護種23種のうち、キンイロガエルとメンコンイの生息を精密調査で確認した。

仁川グリーン連合は28日、声明を通じて、仁川市が公告した「三山4地区都市開発事業戦略環境影響評価書(草案)住民等の意見収集結果及び反映の有無」において、キンイロガエルの生息が確認されたにもかかわらず、開発計画がそのまま強行される予定だと明らかにした。

同連合は、事業者が区域内に湿地公園を造成してキンイロガエルを移住させる計画を提示したものの、代替生息地の実効性が十分に検証されていないと指摘した。

三山4地区都市開発事業は、富平区三山洞325番地一帯の約70万㎡に共同住宅や商業施設などを造成する事業だ。対象地は仁川内陸に残る大規模な水田湿地で、野生生物の生息地であるとともに、都市の風の道やヒートアイランド現象の緩和、大気汚染の低減に寄与する生態空間だ。

事業者は文献及び現地調査を通じて法定保護種23種を確認し、追加の精密調査でキンイロガエルとメンコンイの生息事実を確認した。

その後、事業者は既存の生息地を保全する代わりに、敷地内の近隣公園を湿地の形で造成して個体を移住させた後、3年間モニタリングする案を提示した。同連合が要求した三山水田湿地の原形保全と開発事業の全面再検討の意見は反映されなかった。同連合は、絶滅危惧種の生息が確認された以上、開発計画の適正性と既存生息地の保全可能性をまず検討すべきだと強調した。

連合は、代替生息地の面積が既存生息地の約1.8％にとどまり、実効性に疑問があると指摘した。これまで開発事業過程で絶滅危惧両生類が代替生息地に移住した後、適切に管理されなかったり、破壊されたりした事例を確認してきたと説明した。

同連合は、三山水田湿地を都市農業公園や生態保全空間として活用する代案の検討を求めた。絶滅危惧種の生息が確認され、大規模な水田湿地の保全の必要性が提起されたにもかかわらず、開発計画を維持したまま低減策だけを提示するのであれば、戦略環境影響評価が本来の役割を果たしているのか疑問だとの立場だ。

三山4地区都市開発事業は、民間事業者間の紛争で長期間漂流し、昨年10月に行政手続きに入り、約5000億ウォン（約550億円）が投入され、2029年の完工を目標に住宅、商業用地などが造成される予定だ。事業対象地は富平区最後の未開発地と呼ばれる。

戦略環境影響評価草案の公聴会は、去る3月31日に仁川富平安全体験館で開かれた。参加者らは、騒音や悪臭、保護種対策の不十分さについて懸念を示した。当時、住民パネルとして参加したパク・チュヒ仁川グリーン連合事務処長は、「事業者側は絶滅危惧種の生息地について文献調査と一部の現場調査で確認したが、代替生息地を造成すれば本来の機能を果たせるのか疑問だ」と指摘した。

近隣の富川大庄アンドンネ都市開発事業は、開発制限区域の解除後も建築規制に阻まれて20年間停滞していたが、最近京畿道都市計画委員会で開発密度上向案が議決され、動きを加速させている。これは三山水田湿地の周辺に連なる桂陽、富平、富川地域の大規模開発の流れと連動しており、個別事業の影響を超えて、累積した生態系破壊を総合的に検討すべきだとの指摘が出ている。

代替生息地の造成の実効性をめぐる論争は今回が初めてではない。7月のセマングム新空港建設事業で、国土交通部が提示した鳥類の代替生息地計画について、国内外の生態学者らは「人間の境界線を認識するという非現実的な仮定」を根拠に実効性が低いと批判した。

専門家らは、特定の生息地への忠誠度が高い絶滅危惧種が、人工的に造成された限られた空間で安定的に生存することは難しいと指摘し、広い面積にわたって生息するキンイロガエルとメンコンイの場合、代替生息地への移住の実効性をより厳格に検証すべきだと強調した。