科技部、「通信設備の維持補修対象にホームネットワーク設備を含めるかは追って検討」

2024.07.23. 公正経済 — 大統領令で定める一定規模以上の建築物などに設置された情報通信設備の所有者または管理者は、情報通信設備の維持補修・管理者を選任(または専門業者への業務委託)しなければならないとする改正情報通信工事業法が7月19日に施行された。

改正工事業法は、建築物内に設置された放送通信設備、インターネット設備、ホームネットワーク設備が故障、放置、損傷する問題を解決するため、「情報通信設備の保守・管理制度」を新設したことが主な内容である。

ところが、法改正によりアパートの情報通信設備の維持補修費用の増加を懸念する声が上がった。世帯端末機（ウォールパッド）などで構成された「ホームネットワークシステム」がないアパートでも管理費負担が増えるという話だった。

これに対し、政府はホームネットワーク設備については維持補修対象への追加を追って検討する方針を立てた。

公正経済の取材を総合すると、科学技術情報通信部は情報通信設備の維持管理の適用範囲を定める工事業法令の改正過程で、さまざまな利害関係者の意見を幅広く収集した結果、ホームネットワーク設備を維持管理対象に含めるかどうかを後で決めることにした。

言い換えれば、今回の工事業法令改正時、ホームネットワーク設備は維持管理対象から除外するということだ。これは共同住宅の入居者らの過度な管理費上昇負担を抑えるという意味であり、さまざまな利害関係者の立場を反映する対策づくりを急がないという趣旨と解釈される。

科学技術情報通信部は早ければ8月、遅くとも今年内に工事業法の下位法令改正を終え、維持補修・管理基準、設備点検・確認、委託・管理者選任などの具体的な内容を整える方針だ。

一方、ホームネットワーク業界では、科学技術情報通信部、産業通商資源部、国土交通部の3政府省庁による共同告示である「知能型ホームネットワーク設備設置および技術基準」の改正内容を、ホームネットワーク設備の維持管理時にどのように適用すべきかについて、様々な意見が出ている。

同告示は2021年12月に改正され、2022年7月から施行されたが、改正内容の核心は共同住宅の世帯ごとのホームネットワークを物理的または論理的な方法で分離することだ。改正前の告示にはこの内容はなかった。

原則的には、改正告示の適用前に建設された既存アパートは改正前の告示を適用すべきだ。しかし、改正前の告示に従うと、むしろ既存共同住宅に大きな混乱が生じるだろうと情報通信技術（ICT）専門家らは指摘している。

改正前の告示には世帯間のホームネットワーク分離を義務化する規定がなく、各世帯のウォールパッドの前段にホームゲートウェイを設置するか、ホームゲートウェイを内蔵したウォールパッドを設置するよう定めている。

また、これまで既存アパートでは、別途ホームゲートウェイを設置する代わりに、施工・管理の利便性、経済性などで利点があるいわゆる「ホームゲートウェイ内蔵型・一体型ウォールパッド」を設置してきた。

ところが、既存アパートに設置されたホームゲートウェイ内蔵型・一体型ウォールパッドが、実はホームゲートウェイ機能を持たないことが明らかになり、これらのアパートの入居者や入居者代表会議が建設会社を相手に訴訟を提起している状況だ。

現在、下級審では建設会社が既存共同住宅に設置した「ホームゲートウェイ一体型または内蔵型ウォールパッド」でホームゲートウェイ機能が実装されたかどうかをめぐり判断が分かれているが、ICT専門家らは「ほとんどのホームゲートウェイ内蔵型・一体型ウォールパッド製品は実際にはホームゲートウェイ機能が実装されていない」と指摘し、結局は司法府がホームゲートウェイ機能のないウォールパッド製品の瑕疵を認めると見込んでいる。

問題は、既存マンションに設置された一体型、内蔵型月パッドにホームゲートウェイ機能がないことが明白だと司法府が判断しても、こうした瑕疵を解決する方法を見つけるのが難しい点だ。

まず、既存マンションに設置された既存の月パッド機器を取り除き、告示の要件を満たす月パッドを導入するのは容易ではない。老朽化したホームネットワーク設備に合わせて一体型、内蔵型月パッドを作り直さなければならないからだ。

ホームゲートウェイを別途設置しようとしても、現在ホームゲートウェイ機器を製造する企業を見つけるのは難しい。どうにかしてホームゲートウェイを手に入れて設置しても、既存のホームネットワーク設備が正常に動作するかどうかを保証するのは難しいとの懸念の声も出ている。

こうした状況を総合すると、改正前の告示に従い既存マンションのホームネットワーク設備を維持管理する場合、実際には告示の要件を満たせなくなる可能性が高い。

これを受け、ICT業界では既存マンションも改正後の告示を準用して世帯ごとのホームネットワーク分離を行うのが望ましいという意見が台頭している。

首都圏で勤務するICT設備設計技術者は電話取材で「政府が今後ホームネットワーク設備を維持管理対象に含める工事業法令改正時、既存アパートに対する具体的な維持管理基準を整えるべきだ」とし「既存アパートの入居者も改正告示に準ずるサイバー安全対策を享受できるようにすべきだ」と述べた。