Kobaco、自ら作った「提案書評価委規定」を無視…破るために作ったのか

2024.06.12. 公正経済 — 韓国放送広告振興公社（Kobaco）が交渉による契約方式で公共事業を進める際、提案書評価委員会を不適正に構成していたことが分かった。事業費の管理規定も適切に守っていなかった。

放送通信委員会は最近、こうした内容を含むKobacoの総合監査報告書を公開した。

コバコは、広告販売代理、放送広告の均衡発展、放送広告産業の活性化などを目的に設立された放送通信委員会所管の公企業である。

放送通信委員会によると、コバコは2022年8月頃、推定価格約1億2272万ウォン（約1360万円）規模の委託事業で優先交渉対象者を選定するため委員会を開いた。

Kobacoの「交渉による契約提案書評価業務処理基準」第4条第1項から第3項によると、委員会の委員数は推定価格1億ウォン以上の場合は7人以上、1億ウォン未満の場合は5人以上、再公告入札を行ったが流札となり随意契約を進める場合は3人以上の委員で構成しなければならず、いずれの場合も評価委員は外部委員を過半数とすることになっている。

当該事業は推定価格が1億ウォン以上であるため、外部委員を過半数とする7人以上の委員で委員会を構成しなければならなかったが、Kobacoは自らの規定を無視し、外部委員3人を含む6人の委員のみで委員会を構成し、提案書評価を実施してしまった。

放送通信委員会は、コバコが2022年1月から2023年3月まで計10件の課題について最低評価委員数基準に違反したり、外部委員過半数基準に違反したりするなど、提案書評価委員会構成基準を違反したと判断した。

自らが作った規定さえ守らないKobacoは、放送通信委員会や企画財政部の規定も守っていなかった。

企画財政部の「国庫補助金統合管理指針」によると、補助事業者は「年度内に支出原因行為を行い、やむを得ない事由により年度内に支出できなかった経費と、支出原因行為を行わなかったその付帯経費」などの場合、中央官署の長の承認を経て次の会計年度に繰り越して使用できることになっている。

また「放送通信委員会予算および基金事業管理指針」によると、遂行機関が事業費の交付を受けた後、次の会計年度に繰り越して使用するためには、繰越事業および予算、繰越発生事由および適正性の判断、当該会計年度の事業推進経過、繰越事由に関する証拠書類、繰越予算執行計画などの事項を主務部署に提出し、繰越承認を受けることになっている。

しかし、Kobacoは2019年から2022年まで公益広告関連の補助事業を遂行する中で、契約金額のうち残金1億3029万ウォン（約1410万円）を放送通信委員会の事前承認なしに決算報告書に年度内に全額執行したと虚偽記載して報告し、実際には役務が完了した後、翌年度に繰り越して残金を執行するなど、規定に違反した。

放送通信委員会はコバコ社長に対し、「評価委員会構成基準に違反せず、補助金執行及び精算関連業務を徹底せよ」と注意を与えた。

さらに、Kobacoは▲本部会議費の予算執行不適正（注意）▲KOBACO研修院の運営不適正（通知）▲採用制度の運用および非正規職専門委員の採用手続き不適正（注意）▲遅刻・早退および外出時の年次休暇控除不適正（通知）▲降格および停職処分職員に対する報酬減額規定運用不適正（通知）▲創立記念日の有給休日運用不適正（通知）▲革新型中小企業放送広告活性化支援事業者選定不適正（注意）▲国庫補助事業関連旅費執行不適正（通知）など、計10件の監査指摘を受けた。